广东最低工资标准改为“三年一调”

实习记者 许陆姿 记者 王婧

广东省近期宣布：将最低工资标准至少“两年一调”更改为至少“三年一调”。3月1日对外公布的《广东省降低实体经济企业成本工作方案》显示了上述变动。

中国最低工资标准制度始于2004年3月1日。这一制度对用人单位应支付的最低劳动报酬进行强制性规定，用以保护劳动者权益。根据2003年颁布的《最低工资规定》，最低工资标准每两年至少调整一次。

珠三角区域内中小型劳动力密集型企业云集。纺织、电子等行业均采用“底薪+计件工资”的薪酬模式。部分小微企业将最低工资标准作为工人每天工作8小时的底薪。对这部分小微企业来说，提升最低工资标准将加大其人力成本。

近几年，人力成本飞涨。以广东省为例，根据广东省人社厅网站公布的数据：2010年至今（2012年、2016年无调整），广东省最低工资标准平均提高率分别为：2010年21.1%，2011年18.6%，2013年19.1%，2014年19.1%和2015年19%——这远远高于当地GDP的增速。

作为中国制造业大省，广东省将最低工资标准改为“至少三年一调”，具有风向标意义。

《21世纪经济报道》2016年5月报道称：人社部根据当前经济下行压力较大、企业经营困难等情况，将在一段时间内将最低工资标准调整的时间，由每两年至少调整一次，改为两至三年至少调整一次，且调整幅度原则上不超过社会平均工资增长幅度。

用工成本是劳动力密集型企业成本的重要构成部分。2016年2月，国家财政部部长楼继伟公开表示：现行的用工制度脱离劳动生产率，工资刚性上涨，降低了中国劳动力市场的灵活性。当年7月，人社部原副部长信长星也公开表态：中国劳动力成本的优势正在逐渐流失，如果企业要保持一定的竞争优势，可以适度放缓工资调整的频率和涨幅，以继续保持竞争优势。他认为，未来最低工资标准的上涨应趋于“保守”。

2016年8月，国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》，明确要统筹兼顾企业承受能力和保障劳动者最低劳动报酬权益，指导各地合理确定最低工资标准调整幅度和调整频率。

事实上，最近两年，浙江、山东、辽宁、黑龙江、宁夏等多个省份均已出台降低实体经济企业成本的相关文件，其中部分省份提出放缓最低工资标准调整频率。公开资料显示：全国各省市最低工资标准的平均增长幅度，已从2011年的22%，逐年下降至2016年的10.7%。

在实体经济遭遇困境的背景下，广东省已于2016年对外宣布：2016年、2017年底的最低工资标准不上调。（详见财新网报道“广东省将连续两年不调整最低工资标准”）

目前，广东省（除深圳）的最低工资标准按地域分为四档，其中省会广州的最低工资标准为1895元/月。■