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来源：清合（ID：txlread）
作者：汤贤乱
震惊全国的除垢化工厂倾倒盐酸污染环境事件
被《焦点访谈》曝光后
，第一时间刷爆了朋友圈和短视频网站，登榜热搜。
都2024年了，怎么还有人胆大包天地干这蠢事？
先简要
回顾一下事件内容。
辽宁锦州一家叫文龙除垢化工厂的企业，以勾兑生产除垢剂、洁厕灵等产品的名义，从葫芦岛、朝阳、锦州等多地化工企业购买盐酸，2017年至2024年10月共买了4万多吨，其不但价格低廉到一元每吨，还能赚取不菲的“运输费”。
然而，文龙除垢厂并没有真正将盐酸用于生产，而是直接将其非法倾倒，或转手给他人偷排，通过暗管
或渗坑偷排入
农田里和城市管网，造成了严重的生态环境污染。
这起案件从环境保护的视角，第一眼看上去挺熟悉，熟悉的味道，熟悉的配方，又是一起典型而重大的生态环境污染事件。
网友们义愤填膺，谴责犯罪嫌疑人丧尽天良，环保法律意识淡薄；谴责生态环境部门监管不力，工作上存在巨大漏洞。
谴责完之后再呼吁，呼吁相关部门加强执法监管力度，多部门形成监管全力，呼吁公众多参与环境问题监督举报，共同守护安全健康的生存环境。
这些常规认识和反应，当然没有错，几乎是生态环境污染事件的舆论标配。但如果每起环境污染事件都是这个思维回路，类似的事件很难避免会重复发生。
我们要探赜索隐，钩深致远，挖掘事件背后真实的原因。
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往深两步思考，我们会发现，这起案件与以往的类似案件相比，有点特殊，有点反常，为什么这么说呢？
一般的偷偷非法处置危险废物的案件，犯罪嫌疑人都是为了利益挺而走险，但手段会极为隐蔽，甚至富有科技含量，自己也躲在暗处，厂里起码安排保安门卫望风。
但本案中除垢厂的负责人不但“光明正大”用装有卫星定位的正规危化品运输车辆拉着盐酸到处“装卸货”，还堂而皇之地接受央视记者的采访，带记者去看变色刺鼻的沟渠和板结开裂的农田，似乎一点也不认为自己的行为有什么不妥。
或许在他的眼中，洁厕灵也是随水一冲，冲到下水道或管网，那作为其原料的盐酸，跟水稀释一下，一起冲到沟渠中，也没什么了不起吧，这还是花了一元钱买来的呢。
殊不知，犯罪嫌疑人的这一行为，给生态环境带来了严重的灾难，但若要第一时间给他定个涉嫌非法处置危险废物的罪名，似乎又有待商榷。因为
该案例中的
盐酸，它本是工业副产品，而不是危险废物
。
案件中提到的辽宁华祥新材料有限公司、朝阳金达钛业股份有限公司、内蒙古普力泰材料科技有限公司等三家上游
化工企业，都是按照工业副产品来销售盐酸的，
犯罪嫌疑人成立了除垢剂化工厂，把盐酸作为洁厕灵的原料进行购买，此买卖行为有合法的手续，又是通过合格的危化品运输车辆进行运输的，本来没什么毛病。
生态环境部门是无权也无理由干涉企业间的正常交易行为。
在这里再划个重点：
盐酸虽然有腐蚀性，但它是上游生产企业的副产品，并不是危险废物，不纳入排污许可证监管，其销售和流通也不是生态环境执法部门的执法范围。
那盐酸作为产品时，
谁是它
的生产和买卖行为的监管单位呢？主要是
应急管理、市场监管和公安部门。
盐酸属于《
危险化学品目录（2015版）
》中的危险化学品，其日常生产安全监督管理工作由
应急管理（安全生产监督管理）部门
负责，《
危险化学品安全管理条例
》规定其职责包括对生产、储存危险化学品的建设项目进行安全条件审查。
也就是说，本案件上游的三家化工企业，必需要有足够安全的盐酸储存条件设施，才能取得安全生产许可证，开展正常生产经营。
市场监督管理（质量监督检验检疫）部门负责核发危险化学品生产企业的工业产品生产许可证，并依法对其产品质量实施监督，即要对除垢厂的洁厕灵进行产品方面的监管。
盐酸又属于易制毒化学品，国家对易制毒化学品有严格的管理，其购买交易和运输使用，都要受到公安部门的全流程监管。
只有在公安易制毒化学品管理平台审批通过后，买卖双方遵照公安局的规定数量和限定时间，才可以进行合法的盐酸买卖交易，并通过公安机关核发危险化学品道路运输通行证的车辆进行点对点
运输
。
如此观之，当盐酸以产品的身份出现时，其生产和流程环节，确实没有环境保护主管部门什么事。非要讲，只能去监管生产和使用它的企业，有没有合法的环保手续，环评、验收、排污许可等，是否正常办理。
这类常规的环保监督检查，是很难发现如此大影响的潜在“经营违法”事件的。
然而，盐酸是怎么从值钱的副产品，沦落为危害环境的危险废物的呢？从本质上挖掘，这其实是
产能过剩及需求错配
的
问题。
根据焦点访谈内容，
华祥和
普力泰两家
化工企业负责人告诉记者，盐酸是他们公司的副产品，本来是可以卖钱的（估计他们的环评报告也是这么写的，否则厂内应该有足够的处置设施），但于客观原因，比如品质太差无人问津、数量太多供过于求，行情不好没人购买等，导致卖不出去，憋在厂里，成了愁大难。
一家公司的原料和产品仓库容量肯定是有限的，要在一定周期内及时转运才能维持生产，如果副产品盐酸作为库储不卖掉，长久积压挤占储存空间，那生产就不能进行。
就像人一样，只吃不排泄，肯定要爆肠撑死。
所以，在公司主产品能盈利的前提下，他们倒贴运费也要把盐酸运走，活人不能给屎憋死嘛。
类似于2020年的“原油宝穿仓事件”。
2020年受新冠肺炎疫情、地缘政治、短期经济冲击等综合因素影响，国际商品市场波动剧烈。美国时间2020年4月20日，原油5月期货合约CME官方结算价-37.63美元/桶。当时给出的原因是石油生产过剩、无法消化，没有储油空间，所以倒贴钱卖石油。
这是他们的无奈之举，买卖双方虽然签订合同，看似合法，实则不合理。
如果除垢厂真正购买盐酸去生产洁厕灵，再出售产品盈利，那华祥等上游企业肯定要收取正常购买盐酸的钱，怎么会只收象征性的一元每吨，还倒贴几百元的运费。他们肯定是对除垢厂的实际情况有所了解，甚至心知肚明，买家不是正经拿盐酸去生产的，而是另有“用途”。
就算卖家知道除垢厂非法倾倒盐酸，他或许也会揣着明白装糊涂，因为他实在憋得难受，既然有人甘冒风险帮他“清理肠胃”，他又何必在乎那么多呢？这毕竟不是委托第三方进行危险废物转移处置，委托人要对下游处置转运企业的能力和资格进行评估，以免构成共同犯罪。
据报导，公安和环保部门已对此事立案调查，上游企业看似在本案件中“盐酸正常交易”没有过错，但肯定不能免责，从生产管理环节必然能找出差错。
盐酸是产能过剩的，它是随着主产品伴生的副产品，如果销售渠道不能，企业就应该自己想办法消化，若不舍得当作危险废物处置，可以改进工艺提高盐酸品质以扩大其用途范围，或者直接在厂里利用，作原料生产加工别的产品。
