出口退税企业风险防范

《国家税务总局2012年24号出口货物劳务增值税和 消费税管理办法》的公告第八条第四款规定：

出口企业应在申报出口退（免）税后15日内，将所申报退（免）税货物的下列单证，按申报退（免）税的出口货物顺序，填写《出口货物备案单证目录》，注明备案单证存放地点，以备主管税务机关核查。

1．外贸企业购货合同、生产企业收购非自产货物出口的购货合同，包括一笔购销合同下签订的补充合同等；

2．出口货物装货单；

3．出口货物运输单据（包括：海运提单、航空运单、铁路运单、货物承运单据、邮政收据等承运人出具的货物单据，以及出口企业承付运费的国内运输单证）。

财税[2012]39号《关于出口货物劳务增值税和消费税政策的通知》第七条第一款第四目规定：出口企业或其他单位提供虚假备案单证的货物，适用增值税征税政策的出口货物劳务。

以上两文件告诉我们出口企业不管你出口业务是真实，如进行虚假备案单证，不仅不能退税，还要计提增值税销项税金交纳增值税，甚至更严重的可能涉嫌骗税的调查。

典型案例：

海运提单虚假：江苏省常州市国税稽查局于2012年4月17日至2015年2月4日对外贸公司2009年1月1日至2012年3月31日期间纳税情况进行检查，经向海运提单开具单位调查核实，取得了相关货代和船公司出具的书面证明，证实外贸公司提供的备案单证（海运提单）中有45份为虚假海运提单。

出口货物真实 ：外贸公司分别于2013年10月18日和2014年4月21日出具两份申诉说明，并向常州市国税稽查局提供了蛇口集装箱码头有限公司和盐田国际集装箱码头有限公司于2013年10月15日开具的两份证明，用于证明本案所涉的45份海运提单对应的货柜已经从上述两码头出口。

处理决定 ：常州市国税稽查局于2015年5月8日作出常国税稽处[2015]34号税务处理决定书，其中第二条认定常州外贸公司提供的备案单证（海运提单）有45份为虚假海运提单，据此依据文件规定，追缴外贸公司已取得的出口退税3，362，650.43元。

法院二审判决 ：《常州对外贸易有限公司与常州市国家税务局稽查局、江苏省常州市国家税务局行政复议二审行政判决书》（（2016）苏04行终30号）作出判决：常州市国税稽查局作出的常国税稽处[2015]34号税务处理决定第二条关于追缴外贸公司已取得的出口退税3，362，650.43元的决定并无不当,市国税局依法受理外贸公司的行政复议申请后，经审查作出行政复议决定，行政复议程序合法。原审判决认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，本院予以维持。

再次提醒 ：作为出口企业单证备案重要单证之一“海运提单”也是打击出口骗税“逆查”法十分重要证据，“逆查”法就是：以查“海运提单”签章单位鉴别出口企业备案海运提单的真伪，以查货物流为主线，从检查下游出口环节货物真实性入手，确定真实货源货主，固定虚假出口证据，再返查上游开票企业，固定虚开证据，从而形成完整的证据链。

《财政部 国家税务总局关于出口货物劳务增值税和消费税政策的通知》 （财税（2012）39号文）

第二条第一款规定：生产企业出口自产货物和视同自产货物及对外提供加工修理修配劳务，以及列名生产企业出口非自产货物，免征增值税，相应的进项税额抵减应纳增值税额（不包括适用增值税即征即退、先征后退政策的应纳增值税额），未抵减完的部分予以退还。

第二款规定：不具有生产能力的出口企业（外贸企业）或其他单位出口货物劳务，免征增值税，相应的进项税额予以退还。

第六条第一款第8目：非列名生产企业出口的非视同自产货物的出口货物适用增值税免税政策。

以上文件告诉我们生产型出口企业出口自产货物和视同自产货物，才能申请出口货物免抵退, 非列名生产企业出口的非视同自产货物的出口货物适用增值税免税政策。

外贸企业出口货物按购进货物增值税专用发票金额计算免退税额。

有些人说现在都无纸化申报退税了，哪来报关单，根据《关于进一步推进出口退（免）税无纸化申报试点工作的通知》（税总函〔2017〕176号）规定：“在开展试点工作的地区，试点企业通过提供数字签名证书签名后的正式申报电子数据，可以办理出口退（免）税正式申报以及申请办理出口退（免）税相关证明，不再需要报送纸质申报表和纸质凭证，原规定向主管税务机关报送的纸质凭证留存备查。”

报关单第一风险点：大家看看报关单图第四行第四格“境内货源地”风险。

假设以下是生产型出口企业出口货物报关单：

一、生产型出口企业报关单上的风险--将“境内货源地”与第二行第一格“生产销售单位”进行核查。

看报关单上“生产销售单位”是宁波XXXX生物科技有限公司，“境内货源地”是内蒙古其他，这就说明出口货物在国内的生产地、制造地或原始发货地在内蒙古地区。“生产销售单位”宁波XXXX生物科技有限公司如是自行出口货物的单位，宁波和内蒙古不在同一地区肯定不是自产货物，就要认真审查该报关单出口货物是否符合视同自产文件规定要求。

友情提醒： 文件规定告诉我们生产型出口企业出口自产货物和视同自产货物（列名生产企业除外）才能申请免抵退税，出口非自产和非视同自产货物只能申请免税。

假设以下是外贸企业出口货物报关单：

二、外贸企业风险--将“境内货源地”与增值税进项专用发票来源地进行核查。

看报关单上“境内货源地”是内蒙古其他地区，说明出口货物在国内的生产地、制造地或原始发货地在内蒙古地区，购进出口货物取得增值税进项专用发票来源地应该是内蒙古地区的，如取得增值税进项专用发票是来源是内蒙古以外地区，如河北、山东、江西等等地区，就要着重审查“三流”即货物流、资金流、票据流看看出口货物真实性，结合“提单”真假审核，看是否存在“买单配票”虚开骗税行为。

友情提醒： 外贸企业出口业务必须做得出口货物报关单记载的出口货物信息与出口货物的实际情况相符，购进出口货物取得的增值税专用发票记载的信息与出口货物的实际情况相符，即“货真价实”、“单货相符”、“票货相符”真实出口业务，才能规避出口骗税风险。

小结： 随着“金三”系统大数据的建设完成和出口退税单据联网核查系统的推广使用，出口退税实现了票据流的有效比对，将从源头遏制了犯罪分子利用票据和买出口报关单骗取出口退税行为。

今年财政部会同税务总局、公安部、海关总署、人民银行成立打击骗取出口退税领导小组，加大打击出口骗税的技术手段和措施，尤其应加强对物流环节的监控，保证货物出口和申报信息的一致性，加大了对“买单配票”骗税的打击力度。