前 言
26年前的今天，小平同志发表了著名的“南方谈话”，将中国的改革开放拉向社会主义市场经济的正确轨道。小平同志在深圳视察中，明确提出了广东20年赶上亚洲“四小龙”的战略要求。
为贯彻落实小平同志的要求，深圳市委、市政府组织了以市委秘书长为组长的一群颇具改革意识的年轻人，组成了“深圳赶超‘四小龙’战略研究组”。研究小组按照市委、市政府主要领导的要求，经过几个月时间的调查研究，起草完成了《跨世纪的抉择——深圳赶超“四小龙”若干重大策略》，并得到了市委、市政府的充分肯定。
26年过去了，这份报告中提出的很多战略设想得到了实践的验证，赶超“四小龙”的经济目标基本上得到了实现，很多重大建议为深圳多年的改革发展提供了重要参考，成为深圳历史上的一份重要战略研究报告。
为纪念小平同志南方视察
26周年，落实好习近平同志5年前视察深圳时，对深圳提出的进一步当好改革开放排头兵的要求，创新发展研究院公众号特别推出《跨世纪的抉择——深圳赶超“四小龙”若干重大策略》摘要，唤起大家共同的回忆。
跨世纪的抉择
——深圳赶超“四小龙”若干重大策略
（1992年10月28日）
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1992年，
邓小平
南巡并发表重要谈话，为中国走上有中国特色社会主义市场经济发展道路奠定了思想基础。
目录
一、判断与抉择
二、赶超“四小龙”的战略构想
三、赶超“四小龙”指标与制约因素
四、赶超“四小龙”经济体制跃迁策略
五、赶超“四小龙”的自由经济政策
六、赶超“四小龙”产业发展策略
七、赶超“四小龙”国际大都市建设策略
八、赶超“四小龙”现代社会文明建设策略
九、赶超“四小龙”政治体制改革策略
附件一 ：关于当前落实赶超“四小龙”战略若干重要问题的
建议
附件二 ：深圳赶超“四小龙”主要指标的比较与设计
一、赶超“四小
龙”的
战略构想
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深圳作为广东对外开放最前沿、实力最强的经济特区，未来的发展要更好地依托珠江三角洲地区，进一步加快自身的发展，增强经济实力，在广东赶超“四小龙”的进程中起骨干作用和带头作用，作出更大的贡献。
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深圳作为中国改革开放的试验场，将成为中国未来改革战略的经济试验区，为全国的改革不断提供新经验、新思路。
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深圳作为联系中国经济和世界经济的重要枢纽，将面向世界，辐射内地，服务全国。
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深圳作为“一国两制”的前沿地带，要充分利用香港，逐步建成与香港互补互利的国际性城市，实现“两制一体”，共同发展，促进香港的平稳过渡和长期繁荣。
紧紧瞄准新加坡和香港，并吸取台湾、南朝鲜的成功经验，力争用20年的时间，总体经济实力接近和赶上新加坡；
人均国内生产总值超过“四小龙”平均水平，接近或赶上香港和新加坡；
科技水平超过新加坡和南朝鲜；
城市经济设施建设和城市管理水平基本接近新加坡和香港的水平，达到现代化大都市的标准。
建成亚太地区新兴的金融、贸易、运输、信息、旅游、高科技开发等多功能的国际性城市。
进一步解放思想，开拓创新，坚持以经济建设为中心不动摇。
加快改革开放步伐，大胆学习“四小龙”在发展经济、行政管理、法制建设等方面的成功经验，探索有中国特色的现代市场经济新体制和运行机制，坚决同传统的计划经济体制、模式、观念和管理方式决裂。
创造出高度发达的现代市场经济新体制，建立一个按现代市场经济规律和国际惯例运作的经济运行机制，与世界经济体系和国际市场全面接轨。
在现代文明建设的主要方面超过“四小龙”，把深圳建设成为将人类创造的一切文明成果同社会主义精神文明相结合的，现代社会文明高度发达的地区。
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1992年，邓小平在深圳皇岗口岸深情眺望香港。
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二、赶超“四小龙”主要指标
2000年深圳国内生产总值达到900亿元人民币，2010年达到2800亿元人民币，总体经济实力大体接近当时的新加坡水平；
人均国民生产总值2000年为2.57万元人民币，2010年达到7万元人民币，超过“四小龙”当时平均水平，接近新加坡、香港当时的水平。
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三、赶超“四小龙”经济体制跃迁策略
以根本改造国有企业管理与经营制度为基础，建立多种经济成分平等竞争的所有制结构。
全面推进市场体系和运行机制的形成与发育，建立以间接宏观调控为主的政府管理机制，形成公平竞争的、转换程度较高和国际市场相互循环的现代市场经济新体制。
采用香港的以市场力量支配的自由企业制度，结合新加坡的政府以控股公司体制来协调经济发展的方式，作为深圳企业改革的基本思路。
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1995年前完成以下改革
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把目前的市属、内联、国营企业通过产权关系的调整改组为有限责任公司。
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广泛地推行公司的产权、股权的转让与买卖，实现生产要素结构的优化组合；组建深圳市产权交易所，率先形成高级形态的产权市场。
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坚决按照公开、规范和简化的原则改革目前的企业审批管理制度及一整套传统的行政干预办法，进一步放权给企业，促使国营企业转变经营机制。
03
市场经济体系及社会保障系统
深圳市场体系的进一步完善要重点抓好三个环节：
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首先要大力发展目前已经初步形成的商品市场，积极完善股票、债券、期货等金融市场，健全产权、信息、技术等市场，尽快形成能与国际市场全面对接的现代市场体系。
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其次要建立健全市场中介组织。
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最后，加强市场制度和经济法规建设，建立一整套符合国际市场运行规划的市场法规体系。
进一步推动实施和完善以社会共济和自我保障相结合的新的社会保障制度。
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彩虹下的西部通道。
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四、赶超“四小龙”的自由经济政策
通过分步推进，营造一个类似香港高度开放、贸易自由、企业经营自由、资金货物进出自由、汇兑自由、人员进出比较自由的特别关税区。
全国降低关税水平，除烟、酒等少数物品按最低税率减半或照章征税外，其他不出二线的生产和生活资料物品均免征关税。
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简化国外人员入境签证和港澳居民入境检查手续。
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放宽深圳公务人员和居民出境限制，大力简化审批手续。
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抓紧口岸和边防体制改革，实行24小时全天候工作制。
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大胆进行金融体制改革，建立自由开放的金融政策体系，达到资金进出自由，货币兑换自由，外汇和资金价格按市场进行调节。
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大胆引进一批外资银行和海外银行，鼓励内地省市专业银行和非银行金融机构到深圳兴办各种联合金融企业，发展多家地区性民间银行。
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放宽外资银行经营业务的限制，允许参与部分人民币业务的经营，提高金融市场的开放度。
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对企业放开进出口经营范围限制，允许外资企业经营进出口业和商业，鼓励外国跨国公司和大型综合商社进入深圳。
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改变现行的许可证分配方式，在企业中取消许可证、配额和名列商品专营优惠，实现公平竞争。
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