两个“主动” 构建反垄断监管协同效应

2024年，省市场监管局始终坚持“监管为民”执法理念，聚焦人民群众急难愁盼问题，纵深推进民生领域反垄断执法专项行动，扎实开展系列反垄断合规辅导，推动治理模式从事后应对向源头防控、长效治理转型，将存在的苗头性、倾向性问题遏制在萌芽状态， 切实把一件件关乎群众切身利益的“关键小事”办好。

主动“送法”上门，预防市场垄断

围绕重点行业经常出现的垄断行为类型，强化反垄断事前监管，分领域、分步骤地开展反垄断合规辅导，营造公平竞争良好社会氛围。 一是 选取电力、燃气等与人民群众生活息息相关的垄断行业，针对不公平高价、拒绝交易、限定交易、搭售和附加不合理交易条件等滥用市场支配地位行为，围绕《中华人民共和国反垄断法》《经营者反垄断合规指南》等规定，结合国内经典案例，对滥用市场支配地位违法行为进行深入剖析，引导企业增强反垄断合规意识，精准识别、评估和防范垄断风险，推动形成统一开放、竞争有序、治理完善的市场体系。 二是 联合省民政厅深入30余家行业协会商会，围绕《中华人民共和国反垄断法》《行业协会反垄断指南》等规定，就行业协会组织经营者达成横向垄断协议的行为，对拥有市场支配地位的经营主体滥用市场支配地位限定交易、搭售等垄断行为进行合规辅导。指导行业协会压实主体责任，加强内部反垄断合规管理，引导行业经营者依法竞争，合规经营。

主动“送课”上门，预防行政垄断

当前国际国内不利因素叠加，经济下行压力增大，行政垄断风险逐渐加大，省市场监管局主动送“课”上门，从源头上预防行政垄断。 一是 主动对接民政厅、商务厅、国家金融监管局，以“深入贯彻落实竞争政策 全面推进公平竞争审查”为主题，重点讲解公平竞争审查基础理论、审查原则、标准、程序及问题处理等内容，并结合工作实际和典型案例，深入讲解行政垄断执法实务，提升政府部门反垄断合规意识和公平竞争审查能力。 二是 将反垄断与公平竞争审查纳入党员领导干部培训课程及全省优化营商环境培训班课程，围绕“反垄断与公平竞争审查、公平竞争审查制度的核心内容”等方面内容进行交流授课。通过培训，增强各级领导干部公平竞争意识，提高政策实施能力，预防行政权力不当干预市场，确保市场主体公平参与市场竞争。

下一步，省市场监管局将进一步加大合规辅导力度，找准反垄断监管切入点，把握经济主体和行政机关这两个监管关键点，以“小切口”撬动“大突破”，实现“1+1>2”的反垄断监管协同效应。