独家 | 提高教师待遇说了二十年，制度没问题，关键在落实？

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教师待遇问题，一直是社会关注的焦点，也是教育改革的瓶颈。

此《意见》已经发布，就引起了社会的剧烈反响。不少校长老师喜极而泣，提了无数次的待遇问题，终于迎来顶层设计。但同时，也有一些专家学者对此表示忧虑，毕竟提高工资这事儿，已经说了不下二十多年了。

事实上，确保教师平均工资水平不低于或高于当地公务员平均工资水平这一提法并不新鲜，至少已经提了二十多年。江苏省淮安市清河实验小学校长、小学语文特级教师刘须锦在接受采访时就说：“老师对这种政策，都已经麻木了。”

据悉，1994年1月1日实施的《教师法》第二十五条明确规定：“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。”

2006年9月1日实施的新《义务教育法》第三十一条指出：“各级人民政府保障教师工资福利和社会保险待遇，改善教师工作和生活条件；完善农村教师工资经费保障机制。教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平。”

前段时间，教育部发布《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》，其中明确提到，县域义务教育学校教师工资收入不低于当地公务员平均工资水平。但实际上，很多地方的教师工资不仅大大低于公务员水平，且面临着拖欠、发不出钱等窘境。

据国家教育部教师工作司司长王定华介绍， 截至2016年，教育行业国有单位在岗职工的年平均工资水平已由2010年的3.98万元提高到2016年的7.75万元 。

那么，谈了23年的教师工资问题，教师薪资提高工作目前进展如何？

据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中期评估教师队伍建设第三方评估组组长、北京师范大学中国教育政策研究院常务副院长石中英介绍， 目前，我国教师依旧存在工资不高、工资增长幅度低的情况。 （新京报）

一名扎根乡村小学二十年的乡村教师就表示，尽管没有大幅度的增长，但是每年都会有几十到百元不等的涨幅。

在中华教育改进社理事蒋永红看来，政府年年提涨工资，但是具体怎么涨，是需要时间去思考与摸索的。

据了解，我国教师工资制度进行了数次调整。目前我国教师工资实行2006年事业单位收入分配改革建立的岗位绩效工资制度。

教师工资由 岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成。 其中岗位工资和薪级工资，主要体现在岗位职称的差异以及工龄的差异上。 绩效工资主要体现实绩和贡献，津贴补贴主要体现向艰苦边远地区和特殊岗位的倾斜。

而职称评定，越来越成为决定教师薪资的重要因素。 学校中、高级职称有名额限制，但达到条件的教师远远多于限制的名额，造成资历、学历、能力、工作量、成果差不多的教师之间收入差距过大：高级与初级相差接近一半。因此，总体教师待遇一直提不上去。（新京报）

因而，有人就此提出，要彻底告别职称与薪资挂钩的时代，全面迎来绩效考核体系。

但在东北师大南湖实验学校校长刘学兵看来，时机还未成熟，职称毕竟是激励老师的有效手段。“中国和芬兰不同，芬兰是最优秀的人去当老师了。中国基本上还是一些师范生去当老师。

我不是说师范生素质低，近些年，我国的师范教育还是提高很快。但他们毕竟不是北大、清华和复旦的学生。他们还急需在岗位上有淬炼的过程。

所以，职称制度还不能取消，还需要通过其来不断地提高教师的自身能力。”

而蒋永红表示，如今的教师薪资改革，实际上陷入到了一个尴尬的局面，其中一个很重要的原因就在于 考核思维的局限。