抓实“ 三长制 ”  汇集“宁聚力”

——在2024年全市组织部长会上的发言

宁乡市委常委、组织部部长 傅永超

（2024年3月13日）

在市委主要负责同志的高点谋划、高位推进下，自 2022年起，宁乡聚焦党建引领基层治理核心命题，开展“亮身份比奉献、亮立场比担当、亮作风比作为”为主题的党员“三亮三比”行动，在此基础上，以落实片组邻“三长制”为契机，创新“全市一张网”建设，汇集多元治理“宁聚力”，为基层减负、为治理赋能、为群众解忧成效明显。

一、从 “减负”上破题，强机制、提效能

2022年以前，宁乡市平均每名镇村干部需服务约220名常住人口，管理幅度较大。同时，基层存在多套职能部门网格体系，交叉混淆、令出多门，治理成本过高。为此，宁乡市委从强基固本、减负增效着手，推动构建“全市一张网、有事找邻长”组织体系。 一是做实 “神经末梢”。 推选有政治素养、有群众基础、有服务意识、有身体条件、有时间精力的 “五有”邻长3.5万名，全覆盖联系群众40.6万户，人均服务缩小到11户，治理末梢力量得到全面充实。为推动人、财、物、权等问题矛盾解决要素向一线聚集，将2946名镇街干部逐一安排联片、联组，进一步夯实治理最前端。 二是推进 “一网统管”。 实施 “组网强格”行动，推进党建网、综治网、安全网、宣传网等“ 多网合一 ”，实现4大类12项职能一网统管。市委基层办狠抓统合调度，市直部门进村入户事项必须经过“入网许可”，并进入“每月任务清单”方可下发，严防责任转嫁、向基层“甩锅”。 三是实现 “平急两用”。 健全 “平时”常态、“急时”应战的“平急结合”机制，成立青壮年党员和“三长”突击队471支，在急难攻坚任务中迅疾反应。特别是在去年春节前后的冰冻灾害中，一纸“抗冰战雪令”，全市一夜时间内动员3万余名党员、“三长”和志愿者，6小时内恢复主干道交通，4天时间实现全市30万受灾群众大年三十全部通电，成为危急时刻显担当的生动写照。

二、从 “激活”上提升，优队伍、强功能

聚焦激活用好 “三长”，把党员带“三长”作为重要抓手，推动问题在网内解决、矛盾在一线化解。 一是突出抓好党员带头。 持续推动全体党员参与 “三亮三比”，引导1.6万余名常驻党员主动出列担任邻长，占比邻长总数46.8%，4017名在职党员进小区报到服务，以更高要求发挥党员“三长”先锋模范作用，示范引领非党员“三长”积极有效履职。 二是突出发挥三个功能。 以简便务实可行的要求引导 “邻长”，要求发挥“探头”作用，常走访及时探知民情，收集各类意见建议6433条；要求发挥“喇叭”作用，确保各级惠民政策、各类风险防范知识迅速覆盖千家万户；要求发挥“纽带”作用，召开屋场会3427场，在化解邻里矛盾、致富带头、移风易俗、扶危助困上成效显著。 三是突出严防 “小病拖大”。 高度重视基层治理不稳定因素的前端预防，实行 “重点户重点联”，筛选老弱病残、信访户、12345市民热线反复投诉户等16类2.9万重点户，由下沉干部和“三长”共同联系，及早发现处置苗头性问题1.3万余个，推动群众诉求全链条闭环解决，实现琐事不出组、小事不出村、大事不出镇。

三、从 “赋能”上加力，重首创、树导向

坚持抓两头、促中间、见实效，注重赋予基层紧扣中心、创新落实的能力和空间，激发基层主动自治积极性。