本文来源:国际城市观察、都市实验室等
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2016年9月,美国布鲁金斯学会发布《重新定义全球城市:全球大都市经济的七种类型》研究报告⬆️
大背景有这么三个:
1、城市化随着世界的城市化进程发展,
城市日益成为全球经济发展的主体。
总体上看,全球50%人口居住在城市区域,这些人创造了全球近80%的总产值。城市化的无序发展也带来一系列风险。非洲、拉美、东南亚巨型城市中的高速人口流动,使地方政府在提供基础住房、交通、能源、水务、排水等基础设施方面的能力捉襟见肘。
2、全球化。
全球化是二战后不断强化的重要趋势。国家间的商品、服务与投资流动量从1990年的5万亿美元增长至2014年的30万亿美元。在发展中国家,劳动力、贸易与资本市场的全球化趋势,与新知识和技术等因素相叠加,导致国内的经济不稳定以及不平等问题持续受到关注。
3、技术变化信息技术革命、数字化以及自动化
正在改变交流方式、企业创造与提供该产品与服务的方式,
以及工作自身的性质。
这些技术变化的规模十分巨大,发展速度惊人。麦肯锡全球研究院预测,到2025年,12项新兴技术将引致年均33万亿美元的经济产出。布鲁金斯学会的近期研究表明,这些新技术中很大一部分将被应用于50种“先进产业”(Advanced Industries)。这些产业的发展,主要依靠高水平研发以及大量科学、技术、工程与数学(STEM)雇员。先进产业的重要性在于其能够大大提升生产效率。对于城市而言,那些具备吸引高生产率企业及就业者环境的大都市区,便能充分利用相应的红利和资源。
布鲁金斯学会认为,大都市的经济竞争力是理解全球城市经济体的重要视角。因此,其研究将五大竞争力要素框架作为分析的视角,
即,贸易集群、创新、人才、基础设施、治理。
最终
布鲁金斯学会
选取了123个大型大都市区。
这些大都市区绝大多数的经济体量超过1000亿美元,平均人口为760万人。
整体上占全球13%的人口,创造出全球近1/3的经济产出。
2009年,这些大都市区吸引了5.4万亿美元的绿地投资,占全球份额的1/4
这123座城市被划分为七种类型,
其中,有些城市的发展与全球化同步,有些则受到全球化的冲击...
01
国际巨擘
Global Giants
这些是国际顶尖的经济和金融中心,也是最重要的国际都市。
它们包括纽约、洛杉矶、伦敦、巴黎、东京和大阪-神户。
这6大城市集聚着大量的企业总部,承担全球最大发达经济体的指挥和控制中心。这些城市的平均居民规模为1940万人,平均经济产出超过1万亿美元。如果六个城市被视为一个国家,则这一国家是当前世界第三大经济体。
此类大都市区的经济结构呈现出高度服务业化的特点,其商业服务业与金融产值平均占城市总增加值(GVA)的41%。20%的福布斯财富2000强企业总部集中在这些城市。
02
亚洲支柱城市
Asian Anchors
囊括了亚洲五个老牌且还在不断成长的经济中心:
香港、新加坡、首尔—仁川、上海、北京——莫斯科。
尽管这几座城市的经济输出能力比国际巨擘城市要低,但吸收外国直接投资的能力让它们在世界上成为较有竞争力的城市。这些城市的崛起,与亚洲经济的快速发展密切相关。这种发展相关城市使得相关城市成为国际投资的目的地,进而拉动了基础设施与劳动力技能等方面的本土投资。2009-2015年间,亚洲支柱城市吸引的绿地国外直接投资高居7类城市之首,达到459.7亿美元,为位居第二的全球巨型枢纽的将近2倍。同时,亚洲支柱城市的人口规模和经济体量也迅速提升,其平均人口达到1610万人,平均GDP为6680亿美元,在7类城市中居第二位。
03
新兴门户城市
Emerging Gateway
这个类别包括28座服务于主要国家和地区市场等大型全球商业和交通的“门户”城市,
包括墨西哥城、圣保罗、里约热内卢、伊斯坦布尔、孟买和约翰内斯堡。
这些城市的突出表现为其国际门户的连通能力。2014年,这些城市的机场承担了8亿旅客的流量,这一数字2004年仅为2.73亿。城市年均旅客增长率为3.5%,仅次于中国工厂中心城市,居各类城市中的第二位。同时,2009-2015年,这些城市的国外直接投资(FDI)规模达到580亿美元,其人均投资量为7类城市中的首位。
04
中国制造中心
Factory China
这一类别中包含
东莞、佛山、福州、无锡、温州、郑州等22个中国的二、三线城市。
这些中国的城市既有位于中国东部沿海的大都市,也有位于内陆的城市。其发展依赖于外向型制造业与国际经济往来。
顾名思义,中国制造业中心城市对于制造业有巨大的依赖 ,其经济产量的40%为制造业。另一方面,这些城市的商业、金融与专业服务业发展相对滞后,在总资产值中仅占12%的比例,而其他类型城市的这一比例平均达到32%。经济多样性的缺乏使得这些城市在FDI流动、风险资本、国际旅客数据在7类城市中位居末席,城市的专利拥有情况也仅达到每万名雇员0.03个专利的水平。
05
知识中心
Knowledge Capitals
费城、旧金山、西雅图、苏黎世等欧美19个中等规模,具备高层次知识创新力的创新中心。
这些城市往往具备高技能劳动者与高水平研究型大学。知识中心城市堪称最具经济效率的城市典范。19个知识中心城市的平均人口规模偏小,为420万人,位居7类全球城市的倒数第二,但其平均经济产值则达到2830亿美元,位居7类全球城市第三。
知识中心城市在科教方面具有强大的优势,其41%的15岁以上人口拥有本科以上学位。全球100所最具实力的大学中,有20所位于这19座城市中。同时,上述城市极大地促进了知识要素的应用转化,2008-2012年,这些城市以占全球1%的人口,贡献了全球16%的专利。信息技术和生命科学方面的这一比例更高,分别达到22%和19%。从趋势上看,知识中心城市与其他发达国家城市之间在经济发展效率方面的差距正在不断加大。
06
美国中流城市
American Middleweights
这一类别共16个美国中型都市区,涵盖那些正通过与世界经济接轨不断成长的城市,
例如迈阿密、铁锈地带的克利夫兰、底特律、匹兹堡等城市。
在这些都市区的经济结构中,非贸易性产业为主导产业,其健康、房地产、教育与公共服务等地方性服务产业的经济地位较高,占产值的28%和就业的42%。但另一方面,这些城市在出口导向的产业领域也有一定的专精方向,如夏洛特、底特律与菲尼克斯就分别是美国发动机与动力装备、汽车、半导体领域的出口冠军。同时,美国中等都市区在研究型大学方面仍然拥有优势,其在科学类期刊发表的出版物数量在7类城市中排名第3。1/3的就业年龄人口拥有高等教育学历。
07
国际中等都市
International Middleweights
这类别包含布鲁塞尔、鹿特丹-阿姆斯特丹、慕尼黑、悉尼等26个位于澳大利亚、加拿大、欧洲的中等规模城市。
这些城市集聚全球的人流与投资流,但金融危机后的发展仍受到影响。
这些城市的平均人口规模为480万人,平均经济产值2340亿美元,人均GDP49000美元。此类城市是最具多样性的大都市经济体。多伦多、悉尼、法兰克福等城市主要发挥商业与金融服务功能,而斯图加特、米兰、巴塞罗那则在制造业增加值方面表现突出。大部分此类城市具备多样性的贸易相关行业,在知识性服务业、先进制造业方面具备优势。同时,这些城市具有全球人群与资本流量的承载能力,城市总人口的22%为国外出生,这一比例高居7类城市之首。
在详细描述这七大分类时,这份报告适时地指出,
“没有一条成为国际都市的固定道路”。
每一座国际城市或大都市都有其独特优势,使其在国际经济体系中拥有竞争力并获得成功。经济发展的任务就是发掘并利用这些优势来发展。
全球化可能会让我们觉得在这个世界里自己很渺小,但是城市化的经验和教训应该能提醒我们,当我们连接在一起的时候将会变得多么强大。这123个城市共同组成了强大的国际竞争力。它们制造了三分之一的国际经济输出,贡献了将近三分之二的创新服务(基于专利),并为高科技创业企业提供了超过80%的风投,人口却只占世界人口总数的13%。
这就是说,全球化和城市化确实带来了前所未有的许多挑战。在一个关于这份报告的演讲中,布鲁金斯学会都市政策项目的领导者Amy Liu点出了密集的国际经济活动所带来的挑战:
“具有讽刺意味的是,所有这些活力和进步都诞生在这样一个新的国际环境中:针对国际贸易的怀疑论不断蔓延,对移民和难民问题的担忧和对国际经济缓慢增长的悲观情绪。城市要如何更加努力才能让自身在国际一体化程度提高带来的巨大差距和负面影响之下,变得更加国际化、更有竞争力?”
这就是我们的国际都市和我们全球未来最核心的问题。
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