补贴新政（家电部分）与上一轮的核心要素对比

今天，发改委、工信部、民政部、财政部等十部委牵头的《进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》正式印发，大家关心的消费支持政策终于落地，但是很多细则还需等待落地。

关于家电的部分，把核心要做做一个对比。

可以大致看出，本轮家电补贴政策部分体主要体现在第14-16条，其中，

（十四）支持绿色、智能家电销售 接近于上一轮的“节能惠民”；

（十五）促进家电产品更新换代 接近于上一轮的“以旧换新”；

（十六）积极开展消费扶贫带动贫困地区产品销售 接近于上一轮的“家电下乡”。

从重心上看，补贴从挖掘增量转向了推动消费升级。上一轮政策中，补贴规模和效果都以增量消费的“家电下乡”为主，“节能惠民”政策补贴规模最小，与本次文件的排序刚好相反。

从补贴力度上看，上一轮的补贴率主要分布于10-13%，补贴范围先局部时点，然后推向全国。但此前政策试点范围都会明确，而本轮政策的试点范围仅为“有条件的地方”。

从补贴方式上看，上一轮补贴财政部参与力度较大，文件中明示中央补贴比例（80%-100%），并有明确的财政资金安排计划。本轮政策中为明确表述中央地方和企业之间的补贴方式和规模。

从补贴品类上看，本轮补贴的补贴范围比上一轮更大。

整体看来，家电部分的补贴力度相较上一轮有以下两个重要变化：

1. 重心从量转向质。 这与行业发展的规律有关，家电的城乡保有量已经大大高于10年前，找增量的难度和合理性都不足，重点放在提升消费品质上符合行业发展现状，也符合产业发展规律；

2. 补贴力度可能更低。 从补贴范围和资金安排的表述方式看，新政弱于上一轮，并且上一轮政策财政部是主要牵头部门，而本轮则不是。其中重要因素之一应该是经过上一轮补贴政策之后，家电龙头厂商大都不希望政府再通过这种方式来干预市场竞争有关。

下面就只能坐等细则了。

文件原文：