人社部：社保降费两年为企业减负1300亿元

实习记者 戚展宁 记者 王明婷

3月1日，在国务院新闻办举行的新闻发布会上，人力资源和社会保障部副部长游钧称，2017年初出台的阶段性降低失业保险费率政策，预计将为企业降低200亿元成本，且降低费率不会影响失业人员的待遇。

近年来，社保降费已提上日程。根据人社部官方数据，在2015年连续社保降费后，社会保险五险费率总和已经从41%降低到了39.25%，降低了1.75个百分点。

据全国人大法律委员会副主任委员、全国工商联副主席谢经荣预测，2017年社会保险费率总和可能将降低到36.85%，“也就是说，在过去3年多，我们的社保费率降了4.15个百分点。”

连续降费实际效果几何？发布会上，游钧介绍，2015、2016年，国务院连续部署降低养老、失业、工伤、生育保险费率，“两年共降低企业成本大约1300亿。”

在2015、2016年两次降低失业保险费率的基础上，2017年2月，失业险再次阶段性降费。人社部提出，从2017年1月1日开始，原有失业保险费率是1.5%的有22个省份，包括新疆生产建设兵团，在确保失业保险金按时足额发放、稳岗补贴顺利实施的基础上，可以降低0.5个百分点，且个人费率不超过单位费率。执行至2018年4月30日。游钧表示，“经过初步测算，如果这项政策都落实到位的话，可以为企业降低成本大约200亿元。”

游钧指出，2016年连续降低社保费率，包括失业保险费率，主要是为了促进供给侧改革，“降低企业的成本，来促进就业。”

但实际上，许多民营企业认为降费对减负的实际作用并不明显。全国工商联的调研显示，大多数民营企业认为，社保费率下调比例不高，又受到缴费基数上涨、五险统一加快等因素影响。谢经荣指出，“这些政策对企业减负作用不明显，增的可能比减的还要多。”

此外，降费可能增大社保基金压力。

据国家统计局在2月28日发布的公报，2016年参加失业保险的人数达1.8亿人，年末全国领取失业保险金的人数230万人。有学者告诉财新记者，由于灵活就业问题、失业保险的制度障碍等，每年领取失业保险金的人数远远低于实际应领数。社保基金够不够用，失业人员的待遇会不会受到影响？这些问题对于社保基金的可持续发展来说，应当纳入考虑。

对此，游钧明确回复，降费不会降低失业人员待遇，“降低费率之后，有些地方可能当期出现赤字，但是可以利用历史结余和省内调剂来解决这个问题。”

此外，阶段性降费是有条件、阶段性的，游钧指出，“到2018年4月30日以后，我们将根据当时的经济社会发展状况、就业形势、基金运行状况，再次研究下一步的工作。”■

未经许可，禁止进行转载、摘编、复制及建立镜像等任何使用。如需转载，请通过向本公众号后台申请并获得授权。欢迎转发朋友圈。