本文报道了关于黄土高原推平造田的消息以及官方和专家的回应。网络上流传着陕西、甘肃等省要花费一万亿元推平黄土高原、再造五亿亩良田的消息，但多个地方部门表示该消息并不属实。同时，专家指出推平黄土高原再造良田的可能性很低，强调我国实行藏粮于地战略，重点在于提高耕地的质量。此外，文章还提到了全国国土变更调查结果显示耕地总量增加的情况，以及需要注意的国土规划中的三线问题。
近日，网络上流传着关于陕西、甘肃等省要花费一万亿元推平黄土高原、再造五亿亩良田的消息。第一财经记者从多个地方部门获悉，这一消息并不属实。
陕西省委、山西省委、甘肃省委宣传部均对第一财经记者表示，目前各自省份没有采取过相关的行动和政策。宁夏回族自治区委宣传部也表示网上流传的相关视频并没有发生在宁夏。
中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥指出，目前我国实行藏粮于地战略，推平黄土高原再造良田的做法在实操中可能性很低。他强调生态可持续发展的考量和经济可行性的考虑，并指出黄土高原是重要的生态环境修复区域。
自然资源部公布的2023年度全国国土变更调查结果显示，全国耕地面积有所增加，但“五亿亩良田”的规模相当于全国现有耕地面积的约四分之一，增量远超现有耕地增加速度，因此存在诸多疑点。
一位从事土地整治工作的资深行业人士解释，网上流传的高原上大型机械平整土地的视频可能存在于两种情况：局部地区进行高标准农田建设或占补平衡作业。
李国祥提醒，国家对于后备土地开垦耕地遵循“有序开发”的原则，个人和集体需要注意国土规划中的城镇开发边界、永久基本农田保护红线和生态保护红线的“三线”，不能轻易逾越。总原则是协调坚持生态优先。
2024.12.24
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近日，有关“陕西、甘肃等省要花一万亿元推平黄土高原，再造五亿亩良田”的消息在网上流传。第一财经记者从多个地方部门获悉，这则消息并不属实。
黄土高原是中国四大高原之一，所在地覆盖山西全省、陕西的中部和北部，以及甘肃、宁夏等省区的部分地区。近期，网络上出现大量文章称，黄土高原要开展大规模推山造田“超级工程”，并配以大型机械在黄土上作业的视频画面。对此，截至发稿时尚无官方部门予以确认。
12月24日，陕西省委宣传部人士回复第一财经记者称，“我们已经注意到了网上的一些视频和文章，显示有很多大型机械在高原上作业，经过我们排查以及与省农业厅的核实，类似的事情在陕西没有出现，陕西没有做大面积推山造田的工作，省内有关政策与之前基本保持一致。”
同日，山西省委宣传部人士对第一财经记者答复称，“我们与省农业厅核实过了，目前山西省没有采取过相关的行动和政策。”甘肃省委宣传部人士也作出了类似回复，“我们与农业农村部门进行了沟通，甘肃没有要推山造地这回事”。此外，宁夏回族自治区委宣传部对第一财经记者表示，“我们查阅了网上流传的相关视频，其中没有发生在宁夏的。”
从官方回复来看，目前涉及黄土高原的几个主要省份均无类似“超级工程”或计划。那么，黄土高原“推山造田”是否存在一定的可行性和可能性？
中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥对第一财经记者分析，目前我国实行“藏粮于地”战略，重点在于提高耕地的质量，而非盲目扩张耕地面积。因此，将黄土高原推平改造为“五亿亩良田”的做法，在实操中可能性很低。
“有人也曾经提出，既然我们现在有了在沙漠地里种大豆的技术，为什么不大面积推广呢？其中的道理是相通的，既有生态可持续发展的考量，也有经济可行性的考虑。黄土高原是重要的生态环境修复区域，除了种植粮食和经济作物以外，还发挥着重要的生态功能，不能简单粗暴地理解为一切要为耕地让路。”李国祥称。
而从数据来看，即便“推平”黄土高原，是否就能“再造五亿亩良田”，也有诸多疑点。
自然资源部昨日公布的2023年度全国国土变更调查结果显示，全国耕地面积19.29亿亩。该面积与第三次全国国土调查时相比，耕地总量增加1120.4万亩。这意味着，“五亿亩良田”相当于全国现有耕地面积的约四分之一，增量远超现有耕地增加速度。同时，“五亿亩”可换算成约33万平方公里，但狭义上的黄土高原面积仅约30万平方公里，主要分布在陕西和山西，扣除其中的山地山脉、开发较为成熟的河谷盆地和森林保护区等，能够支撑开发“五亿亩”规模难以成立。
针对网上流传的高原上大型机械平整土地的视频，一位从事土地整治工作的资深行业人士告诉第一财经记者，这类画面可能存在于两种常见的情况：一是局部地区进行高标准农田建设，把碎片化的土地连成片方便机械化耕作；二是占补平衡作业，按照“占多少，补多少”的原则，平整土地以满足补地要求。
2023年度全国国土变更调查结果显示，目前我国耕地空间分布格局还需优化。北方地区相对缺水，过度耕种给水资源利用和生态保护带来新的挑战。目前，全国仍有4800余万亩25度以上坡耕地（不含梯田），还有相当一部分耕地位于河道、湖区、林区、牧区、自然保护区范围内或受到沙化、荒漠化、石漠化严重影响，难以或不宜长期稳定利用，未来一个时期，位于上述区域的部分耕地还需逐步调整或退出。
李国祥提醒，目前国家对于后备土地开垦耕地遵循“有序开发”的原则，个人和集体需要留意国土规划中的城镇开发边界、永久基本农田保护红线和生态保护红线的“三线”，不能轻易逾越。其中的总原则是协调坚持生态优先，在规划冲突或模棱两可的时候，优先划定生态红线和永久基本农田保护红线，从而使得区域的自然资源始终处于安全的保护框架内。如果出现大面积“跨线”开发，通过卫星监测等技术，有关部门将会及时发现并制止，情节严重者还需承担法律责任。
