国家税务总局湖南省税务局一级巡视员
税务机构改革以来，税务部门全面落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》，不断优化各税费种的征收管理，征管质效明显提升。2024年的税费管理要按照中央经济工作会议提出的“稳中求进、以进促稳、先立后破”
总要求，一以贯之、持之以恒在夯实基础工作和强化基层建设两大方面持续发力。
之所以强调夯实基础工作和强化基层建设，在于税收事业的高楼大厦要有坚实的基础作保障，税费管理应依靠扎实高效的基础管理作支撑；在于各项税收工作任务最终都要由基层税务部门组织实施，税收工作的高质量完成必须依靠廉洁高效、充满活力的基层组织体系去实现；在于税费管理基础工作和基层建设两者相辅相成、互为依托，两者的有机结合对于提高税费管理质效和提升税收治理能力所发挥的作用至关重要。正是基于上述考虑，税务部门要围绕实现税收职能作用，聚焦主责主业，坚持以问题为导向，以解决主要矛盾为抓手，努力做到“八个持续着力”，高质量推进各税费种管理。
持续着力完善基本制度。
税收管理的一般性制度大都以法律、法规和部门规章的形式明确，省以下税务部门要根据形势的发展变化及各税费种管理的实际需要，在一般性基本管理制度的基础上，持续完善具体的管理制度。这类制度应更多地注重对流程的优化，实现各部门、各环节之间有效衔接；这类制度大多是在发现管理薄弱环节的基础上对具体税收管理制度和流程的完善，以提高管理质效。就企业所得税管理而言，2023年初，国家税务总局湖南省税务局为规范研发费用加计扣除政策管理，有效防范“应享未享”和“不应享而享”这两类风险，出台了包括明确各个管理环节职责和优化具体工作流程在内的管理机制，实施效果很好。目前，湖南省税务局还在持续推动与科技、财政部门建立更加高效的异议鉴定、信息共享等机制。
持续着力巩固基础管理。
一是全力落实好各项基本管理制度。
就企业所得税管理而言，要围绕纳税申报、汇算清缴等日常重点工作落实好基础管理制度。二是注意发现管理的薄弱环节并持续抓好问题整改。注意抓好自查发现问题及审计等外部监督部门发现问题的整改，注重对所有领域和涉税事项进行风险分析、排查。
三是注意对制度落实和管理质效进行评估。对发现的有代表性的问题，及时反馈上级部门以完善管理制度，巩固管理成果。
持续着力强化风险管理。
当前风险管理要特别注意两个方面：一是普通发票的风险防控。发票是会计核算和税前扣除的重要凭据，与税源管理密切相关，虚开发票不仅严重侵蚀税基，而且极大扰乱了税收、经济秩序，会直接动摇税收管理的基础。近年来，普通发票管理的风险呈上升之势，应从战略高度充分认识强化普通发票风险管理的重要性，要按照“日常管理＋快速反应＋税务稽查＋公安打击”模式，有效防范和应对普通发票管理风险。二是联动管理。在上下游纳税人所在地税务机关之间、税务机关内部各管理部门之间、各税种之间、各管理环节之间，加强联动，切实发挥管理合力。
持续着力推动税收与经济的良性循环。
税费管理追求依法组织税费收入、应收尽收、坚决不收“过头税费”的目标，为纳税人缴费人创造公平的税收环境，实现税务机关与纳税人缴费人之间的良性互动及税收与经济的良性循环。在实际工作中，一些地方违反税收法律法规，“寅吃卯粮”、虚收空转的现象时有发生。必须严格落实中央和上级在组织收入上的纪律和要求，自觉接受审计监督，以税收征管和执法的外部环境持续改善为契机，强化思想引导、部门工作衔接和执法检查监督，努力提高税费收入质量。
持续着力推进工作有机衔接。
注重加强税源管理、风险管理与税务稽查等税务管理环节的衔接，形成管理闭环。一方面，对税务稽查决定明确的补缴税款、滞纳金、罚款，税源管理部门要及时足额组织入库并督促纳税人作相应账务处理，督察内审部门要加强执法督察。还应对近年来税务检查、税务稽查等执法事项的执行情况开展“回头看”，完善制度抓落实，做好工作衔接。另一方面，对风险排查中发现的问题，根据风险等级及时推送税源管理部门组织应对或推送稽查部门查处。
稽查部门对税务稽查中发现的有代表性的问题要及时向税政、税源部门进行反馈，税种管理部门要注意完善管理制度，基层税源部门要注意举一反三，强化日常管理。
持续着力传导工作压力动力。
各级税务部门要按照“建强政治机关、走好第一方阵”的总要求，向下层层传导全面从严治党、全面加强队伍建设的压力，层层传导激发队伍活力的动能，层层传导加强各税费种管理的理念和要求。通过下沉调研检查、督促问题整改、宣传推广先进典型等方式，切实防止压力动力层层递减。
充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，把上级要求转换为行动自觉，将各项基础工作落到实处。
持续着力激发队伍活力。
探索一系列行之有效的措施，让每一位税务人都能感受到组织的温暖、都有充分施展才华的舞台。
一是加强和改进教育培训。通过改进政治教育方式，不断提升广大税务人廉洁从政、爱岗敬业的职业操守，激发广大税务人弘扬税务精神、雷锋精神和工匠精神。
通过强化和提高业务培训针对性，全面提高税务人的业务能力，尤其是实战能力。二是搭建激励平台，营造激励氛围。构建多层级、多方式的激励体系，如在普通干部群体中选拔业务尖兵、对专项工作开展揭榜挂帅等，为干部积极进取、全面发展创造良好的工作环境。
持续着力优化制度制衡。
基层税务人员行使税收执法权代表党和政府的形象，应着力规范税务人员的行为。为激发广大税务人员的工作潜能，提高各税费种管理工作质效，有效防控执法风险和廉政风险，应根据各税费种管理面临的新形势和深化税收征管体制改革的新要求，从根本上取消专管员管户制度，并建立基层执法人员交流轮岗制度，省级税务局应出台指导性意见。要强化税务人员的法治意识和程序意识，做到规范执法，同时严格管理监督，有效杜绝非职务违法行为的发生。
