文·本刊记者 刘青山 原诗萌 任腾飞 王倩倩 朱梓烨 饶恒
刊发于17年《国资报告》第5期
如果有一套全球经济不确定性指数，2008年以来的数值一定是持续走高的。“世界处于百年不遇的大变局中”，这种不确定性使得之前对“一带一路”的很多风险预判与现实都有偏差。
惟有以不变应万变。作为“一带一路”主要推进者，中国企业，尤其是中央企业，他们“走出去”的每一步都是最实际的注脚。能否引领“一带一路”、开启全球经济新时代，核心还是在于企业自身能否实现国际化的转型升级，拿出一套应对新变化的新思路。
实践证明，自习近平主席2013年提出的“一带一路”合作倡议，中国企业正在用实际行动潜移默化地改变着自己面向世界的姿态，以及世界与中国的相处方式，他们践行的“中国方案”为解决世界经济难题做出有益探索。《国资报告》采访七位央企海外事业负责人，回顾2013年以来国际市场的新机遇和新挑战，总结中央企业践行“一带一路”的新经验。
经过3年多发展，“一带一路”已经从理论构想变为创新实践。“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通是‘一带一路’的主要内容。‘一带一路’倡议的提出，为我国企业走出去提供了明确的方向、清晰的定位、广阔的平台、开放的环境，为企业国际化发展和经营提供了有利的宏观环境；沿线各国对一带一路倡议的支持，使中国企业在海外经营有了更大的空间。”中国航空工业集团公司国际事务部部长刘林向《国资报告》分析道。
政策互通，是“一带一路”倡议的首要期待。3年来，随着沿线国家对这一倡议的认识加深和认可，中方已与40多个国家和国际组织就共建“一带一路”签署了合作协议，随着协议越来越多，规格越来越高，为中国企业参与其中营造了很好的氛围。
比如中白工业园建设过程中，白俄罗斯总统卢卡申科签发总统令，赋予入园企业前10年免税优惠，第二个10年政府仅收取一半的必要税费，土地使用权可达99年。
当然，对中国企业认可程度提升的，不止是外国政府，还有国际市场机构。
近期，在严苛的评审后，三家评级机构向国家开发投资公司授予了国家主权及准主权评级，其中惠誉授予公司主权级信用评级A+，标普授予公司A+评级、穆迪授予公司A1评级。国投相关负责人表示，这将为参与“一带一路”建设创造有利条件，推进境外投资、国际兼并收购等业务顺利实施。
作为倡议者，中国政府更是积极作为，为“一带一路”建设提供各种政策支持。
中粮集团有限公司党组副书记、总裁于旭波向《国资报告》介绍说，受气候变化影响，印尼、菲律宾和非洲地区对进口大米需求增强。中粮集团积极组织有特色的中国大米向国际市场出口。目前已经向超过50多个国家销售了福临门品牌大米，在进一步拓展国际市场夯实基础的同时，带动了企业盈利能力的提升。
3年来，中国政府主导设立了多个资金平台，包括亚投行、丝路基金，中国—中欧合作基金等。
对此，中国保利集团旗下的保利国际控股有限公司总经理助理、海外工程事业部总经理苗泽纯和中国交通建设股份有限公司副总裁、总工程师孙子宇不约而同地提到，这些新型金融机构的成立，对企业布局“一带一路”效用明显。“与传统金融机构一起，形成了产融结合新局面，促进海外项目的规范运作、市场化运作”。孙子宇说。
“一带一路”所涉及的主要国家多为发展中国家，一带一路倡议的推进，为沿线国家及地区的基础设施建设、商品流通和贸易往来提供了广阔的空间。中国远洋海运集团有限公司副总经理俞曾港表示，中远海运在全球60多个国家和地区设立机构，旗下开通“一带一路”沿线集装箱班轮航线116条，2016年仅亚欧航线运量就达到360万标准箱；每年为沿线国家及地区承运干散货海运量超4000万吨。另外，中国还大量向有关国家出口钻井平台、挖泥船、火车头、风车、桥吊、成套设备等超长、超重、超大件、不适箱以及有特殊运载、装卸要求的货物，“中远海运旗下中远特运为这些特殊产品提供了安全优质的运输服务”。
与此同时，中国企业也让中国的优秀经验在“一带一路”国家的基础设施建设中实现了共享。
中国建筑工程总公司副总经理郑学选表示，将基础设施的互联互通作为“一带一路”的重要领域，就是中国经验的鲜活运用。尤其是中央企业及其前身完整的参与了新中国成立以来的全部重大建设，走过光荣历程，历经艰难探索，积累宝贵经验。甚至在一定程度上讲，中央企业的经验是当代中国快速发展经验的重要组成部分。
中国建筑在刚果布修建的国家一号公路项目，就为促进当地经济发展发挥了巨大作用。在“一带一路”倡议的指引下，在构建人类命运共同体的感召下，中国企业完全可以也非常愿意将自身各方面经验分享出来，带给沿线地区，让他们少走弯路、迅速发展，早日受益、共同繁荣。
我们也注意到，“一带一路”提出和实践的这三年多，正是国际经济形势的低迷、复杂、多变，贸易保护主义抬头的三年。
于旭波认为，最大挑战是政治环境的变化，如贸易保护主义抬头、外交和经贸关系摩擦增多。郑学选则认为，美国新总统的积极财政政策使美国进入温和通胀，以及欧元区和日本经济增长弱于预期，均为中国企业的中国出口和对外投资，尤其是海外工程承包业务带来直接、间接压力。
此外，随着中国企业在沿线国家的布局与受益，一些发达国家也通过政策、贷款的手段，鼓励本国企业加入相关区域、领域竞争之中。部分市场的新趋势也在削弱中国企业的优势，如建筑市场，商业模式加速向投融资参与和PPP模式转变，投资主体加速向以私人为主转变，包括FEPC在内的“双优”项目及建设模式急剧减少，中国企业的传统优势被严重削弱。这对中国企业融入当地带来了新的变数。
面对机遇和挑战，央企一方面顺势而为，充分利用两种资源，两个市场，使得自身的国际化经营不断扩大，另一方面，央企也审时度势，面对“一带一路”建设过程中的新问题、新挑战，及时调整战略，因需而变。
首先，从央企的海外业务布局来看，此前，很多央企就已经在全球范围内进行了业务布局，“一带一路”倡议提出后，央企则对布局进行了进一步的优化和调整。
比如，中远海运进一步加强了在海上丝绸之路沿线区域的码头布局，特别是自2015年下半年以来，与招商局国际和中投共同收购了土耳其伊斯坦布尔码头65%的股权，升级了在新加坡港口的码头投资，并先后收购了荷兰鹿特丹港EUROMAX集装箱码头、希腊比雷埃夫斯港口、阿联酋阿布扎比哈里发港二期集装箱码头以及意大利瓦多码头的股权。俞曾港向《国资报告》介绍，这些项目的实施将进一步夯实中远海运全球网络发展的战略，同时，推进码头产业国际化经营，对于中国促进贸易便利化通道建设方面也具有重要作用。
中车北美公司已于2017年1月5日在美完成注册，中车拉美公司也已完成注册。中国中车股份有限公司副总裁余卫平介绍，两家区域试点公司的成立，开启了中国中车推进区域公司建设的新局面，通过试点引路，将加快完成区域公司的合理化全球布局的步伐。
郑学选表示，面对国内外新形势和新机遇，中国建筑充分发挥公司海外信用评级高、品牌影响大、融资能力强、融资成本低的优势，强化业务、资本“双轮驱动”，将资本化运作作为实现海外业务跨越式发展的重要动力。特别是在中东和美国积极探索创新投资带动总承包模式，在带动海外经营规模的同时取得可观的效益。同时，积极响应国际市场对BOT、PPP模式的需求，在美国、巴基斯坦、刚果（布）、斯里兰卡、希腊等市场积极推动投资运营类项目，已取得阶段性进展。
中粮集团在海外业务布局调整方面也积极作为。于旭波说，“一带一路”倡议提出前，中粮集团“走出去”的主要目标区域为北美、南美和澳洲。“一带一路”倡议提出后，中粮集团的国际经营战略则更加关注在黑海地区、中亚地区和南亚地区进行贸易和投资。
数字是最好的佐证。“十二五”期间，中粮集团从“一带一路”沿线国家进口大米、玉米、棕榈油、食糖、小麦、木薯等品类总量达916万吨，总金额39亿美元。其中2015年进口总量和金额分别比2013年增长139%和105%，占中粮集团上述农产品当年全部进口量一半以上；中粮集团向沿线国家出口麦芽、淀粉、柠檬酸、茶叶等总量达94万吨，总金额5.5亿美元。其中2015年出口总量和金额分别比2013年增长27%和20%。
除了调整海外业务布局，很多央企还对自身组织架构和战略定位进行了调整，以更适应“一带一路”的建设和发展。
在“一带一路”的倡议指导下，沿线各国家经济快速发展，公路、房建、铁路、桥梁等基建项目急剧增加，这为保利国际海外工程业务发展提供了转型升级的新机遇和更大发展空间。苗泽纯向《国资报告》介绍，保利国际集中优势资源，于2015年初将原海外工程部和原成套项目部整合成立海外工程事业部，统一开发、实施海外工程建设项目及成套装备出口与建设项目，开拓并培育形成新的业务增长点。事业部成立以来，海外工程经营和管理等各项工作取得较快发展。
随着区域公司全球布局的推进，中国中车的战略定位也正在发生转变。余卫平表示，中国中车正在向中车中国转变，其所追寻的把中国中车打造成源自中国的世界品牌、总部设在中国的跨国企业的梦想必然实现。而中车中国、中车北美、中车拉美、中车欧洲都是未来中车的一部分。
践行“一带一路”倡议的过程中，央企也形成了一系列新的作法，为其他中国企业参与“一带一路”建设提供了借鉴。
比如，在合作机制方面，中国交建通过市场化运作方式，与金融机构、兄弟单位、上下游企业打造战略联盟，构建价值网络。“我们构建的中国企业+地方政府+境外园区+境外企业的价值网络发展模式已经初见成效，我们在海外建设园区已经有23个，推进较快的有6个。”孙子宇向《国资报告》介绍道。
中国建筑则明确提出要努力成为中央企业践行国家“一带一路”倡议的代表者与领先者，不断向“海外投资建设运营一体化服务价值链的组织者和领导者”的目标迈进的总体目标。“在践行“一带一路”倡议中，中国建筑始终抓牢“扩规模、调结构、转方式”这条主线。扩规模，就是要不断扩大海外市场的经营规模，提升国际化指数，增强国际竞争力。调结构，就是要充分发挥中国建筑全产业链的优势，从建房向建城转变，从房建为大向基础设施业务转变，从承包商向投资运营商转变，实现价值链向高端延伸。转方式，就是要转换思维方式、经营方式、管理方式，提高国际化经营的效率和效果。”郑学选这样介绍道。
经贸合作区的建设已成为“一带一路”的亮点。2016年，中国对“一带一路”沿线国家直接投资达到145亿美元，中国企业已经在沿线20多个国家建立了56个经贸合作区，累计投资超过185亿美元，为东道国增加了近11亿美元的税收和18万个就业岗位。
“从一般贸易、设备成套，到工程总承包、海外投资运营，再到境外并购逐步发展，成为行业国际化经营的探索者和引领者”——中国机械工业集团有限公司的海外发展之路，正是央企从产品走出去到产业走出去，再到资本走出去、模式走出去，一步步不断升级的缩影。
三峡南亚公司作为对巴基斯坦和南亚地区的投资平台，积极引进世界银行旗下国际金融公司（IFC）和丝路基金参股（各参股三峡南亚公司15%股份），创新合作模式，积极稳健推进南亚地区水电开发。这种引入国际及金融机构战略投资者参与海外项目的模式，成功将“引进来”和“走出去”相结合，增加了中国企业与国际投资者在巴基斯坦水电投资开发上的协同性，提高了项目的抗风险能力，同时成为三峡集团贯彻党中央关于国有企业继续深化改革实现混合所有制要求的有益实践。
企业行为不再短视。据刘林介绍，实施“一带一路”倡议之后，中航工业在强调经济成功的同时，更加注重系统解决方案和实现可持续发展的长期成功。“我们提出了‘空中丝路’战略，统筹规划航空全产业链发展，为沿线各国提供航空系统解决方案，以引进使用国产飞机为先导，逐步通过建立服务支持体系、人员培训、航线运营、机场建设等措施搭建区域航空运输网络，提高当地航空运输能力，不仅为航空出行提供便利，也为我们国产飞机机队在海外运营提供必要保障，实现‘设施联通’，最终结合空港产业园辐射带动地方经济发展，服务当地民生，与用户国实现共赢，实现‘贸易畅通’和‘民心相通’。”
在推进“一带一路”建设和合作的过程中，如何更好地开展本土化经营，融入当地社会，实现“一带一路”所提出的和谐包容原则，是中国企业共同面临的问题。在这方面，央企也做出了积极的探索。
中粮集团认识到，“人”是贸易型企业的最核心要素。为了提高管理能力，降低经营风险，中粮集团主导了海外企业的管理团队重建工作，并根据海外公司发展情况以及中粮集团海外发展战略进行相关调整。2014年并购荷兰粮食贸易商尼德拉后，2015年起，通过全球遴选，中粮集团陆续聘请四大国际粮商的一批行业翘楚担任中粮集团海外业务的重要高管，新任管理团队认可并支持中粮集团后续重组整合，从而有利于中粮集团主导开展后续国内外一体化工作和梳理业务和管理系统，并全面提升提高运营效率。
企业“走出去”进入一个开放、复杂的环境，不同的种族、不同的风俗习惯、不同的宗教信仰、不同的制度规则等都可能成为发展的绊脚石。“这一点，中远海运在长期的海外经营实践中深有体会，以人为本，尊重并融入当地文化，加强与海外员工的交流，注重文化融合对于促进海外业务发展至关重要。”据俞曾港介绍，中远海运比雷埃夫斯集装箱码头公司（PCT）从小事着眼，为当地外籍员工提供免费午餐，做到了当地企业想不到、不去做的事情，赢得了外籍员工的好评。在收购比雷埃夫斯港口管理局（PPA）谈判过程中，为了打消当地社区对中方企业收购股权后影响本土员工就业、自然生态破坏的顾虑，PCT与比港码头周边7个社区进行了充分沟通，最终用诚信和真诚赢得了当地社区的理解和支持，让他们深切感受到中方企业互利共融的发展理念。
“一带一路”，荣辱相依。随着竞争的持续加剧，企业传统单打独斗式的竞争策略，显然已不合时宜。如何在沿线各国政府、金融机构、出海企业等构筑起的共同体中，共谋“一带一路”最大公约数，成为央企亟待探索的核心命题，以“联合出海，开放共赢”的智慧迎接挑战，成为央企走出去凝聚巨大共识。
“一带一路”强调以共商共建共享为原则，其中共享对于央企到底有何意味？余卫平给出自己的思考：“所谓共享，就是和客户、合作伙伴去寻找共享点，甚至和竞争对手去寻找我们的共享点，不断推动国际业务发展。”
以此为出发点，中国中车在进军白热化的欧美市场时，独创性地总结出四种共享方式：与竞争对手共享；与客户共享；与当地政府和民众共享；与欧洲的大学、科研机构、咨询机构等共享。
央企作为出海主力，除了实现自身业务拓展，同样承担着带动“中国制造”走出去的职责和使命。在郑学选看来，国有企业尤其是央企要充分发挥强大的资源整合优势，牵头做好大型项目特别是“一带一路”框架下战略项目的前期策划、运作和推进工作；中小型企业要充分发挥在专业或产业链上的优势，积极参与项目的推进和实施。
