花都：把牢行政争议“关口”，强化行政复议效能

广州司法行政 · 公众号 · · 2025-02-06 19:18

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行政复议是化解行政争议的重要法律制度。近年来，花都区司法局在行政复议提质增效、强基固本上下功夫，扎实推进行政复议主渠道建设， 通过行政复议纾民困、解民忧，有力推进法治政府建设 ，为区域高质量发展提供坚强法治保障。2024年，全区共收到行政复议申请906宗，办结861宗，行政复议便捷高效的制度优势和化解行政争议主渠道作用有效显现。

把牢争议“萌芽关”

织密行政争议预防网络

重视溯源治理，双管齐下，着力于规范行政行为。一方面，“走出去”实地调研，对辖区内行政执法单位进行实地走访，召开交流研讨会，了解行政执法的难点、堵点问题并提供针对性指导，提升行政机关执法效能。另一方面，“请进来”开展培训，就复议案件中问题较为突出的领域组织行政执法培训，通过“以案释法”，剖析案件办理过程中发现的普遍性、倾向性问题，提升工作人员的程序意识、证据意识和责任意识，有效减少行政争议发生。

推行“监督式”行政复议审查。2024年，制发行政复议意见书、建议书5份，经审理后作出确认违法、撤销或变更等直接纠错类复议决定案件81宗，通过依法纠错全面发挥行政复议监督功能，实现“办理一案、规范一片”的良好效果。

把牢案件“调解关”

拓宽行政争议化解渠道

新修订《中华人民共和国行政复议法》实施后，花都区司法局积极探索行政纠纷的多元化解决路径，探索“复调对接”机制，对复杂案件按照“一案一调”的方式，秉承“抓前端、解心结”的思路，注重调解内涵的延伸和解决方式的深化。

办理行政复议案件时，花都区司法局坚持从申请人的实际需求出发、从行政争议的实质入手。调解前，梳理案件事实和引发矛盾的根本原因，找准争议焦点以及申请人的核心诉求；调解中，围绕核心诉求，对行政行为的依据和裁量标准开展释法、协调和劝导；调解后，监督各方履行调解协议。在主体上，以行政复议办公室为主导，联动区检察院、相关职能部门共同调处，化解纠纷；在流程上，建立案前矛盾化解、案中排查调处、案后有效了结的“全链条”模式；在方法上，综合运用公开听证、释法说理等多元化解方式，通过摆事实、讲道理、释法理，使双方当事人“从对抗走向对话”。

2024年，花都区司法局共制发行政复议调解建议函7份，经协调后撤回复议申请案件121宗。同时，深化府院联动，充分发挥广州行政争议调解中心花都工作站的作用。2024年，花都工作站共受理行政争议调解案件187宗，办结95宗，有效降低行政成本和当事人诉累。

把牢审理“质效关”

提升行政复议办案质效

积极推行“繁简分流”审理机制，做到“简案速审、繁案精审”，从而优化复议资源配置，提升案件办理质效。2024年，普通程序案件累计已听取当事人意见291次，组织开展听证10次，兼顾办案效率和办案质量。此外，聘请政府部门委员，专家、学者委员成立行政复议委员会，实行“行政复议办公室＋行政复议委员会”办案模式，为行政复议案件办理提供了强大的智力支撑。截至目前，已有6宗案件提请行政复议委员会提供咨询意见，进一步强化行政复议专业性和科学性，不断增强行政复议的权威性和公信力。