来源:北京大学国民经济研究中心电子期刊《原富》2018年第10期总第42期
作者:
苏剑(
北京大学国民经济研究中心主任
)
8月25日在北京大学国民经济研究中心、北京凌翔教育咨询有限公司主办的“凌翔•宏观经济与金融市场沙龙”第一期上,北京大学国民经济研究中心主任苏剑教授指出,当前影响中国中长期经济走势的两大因素是,中美贸易战和中国的人口形势。苏剑认为,中美贸易战的根本原因在于当前产品创新的缺乏,而“三零”协议的出现迫使中国站到了抉择的路口。2018年将是中国人口的拐点,劳动力减少与老龄化问题从三个途径全面抑制中国的潜在增长率。
苏剑:大家好,现在大家都非常关注中国中长期的经济形势。在我看来,目前对中国中长期经济形势主要有两个影响因素,一个是中美贸易战,另一个就是中国的人口和劳动力形势。除此之外,其他的因素都不那么重要了。
一、中美贸易战与中国经济
1.中美贸易战的背景
中美贸易战持续已久,可以说是出乎所有人的意料。那么,中美贸易战是怎么来?我认为,导致中美贸易战的根本原因是当前缺乏产品创新。
过去美国在全球价值链的高端,中国在中低端,中美之间是互补的关系,合作共赢。但现在居于产业链高端的美国,一方面,近些年来鲜有产品创新,使得全球产业的高度被固定;另一方面,美国生产技术仍在进步,这就导致了美国产能过剩的问题越来越严重。这样美国在没有产品创新的情况下,只有反向生产其过去不愿生产的产品,才能解决美国的失业问题。这就是当前美国再工业化背后的逻辑。其实美国的再工业化是被动的结构降级过程。这样一边是美国在结构降级,一边是中国在结构升级,其结果就是,过去的互补关系演变成了当前的竞争关系。这就是当前中美贸易战的背景。
如果美国仍能保持产品创新,全球产业链的高度还可以继续上升。同时,美国的产业结构也会继续往上走,继续生产他的高端产品。这样虽然美国在升级,中国也在升级,但双方各自生产各自的东西,就会相安无事,继续合作共赢。当然中国的升级速度会相对较快,最后总有一天中美经济会出现直接竞争,但如果美国一直又新产品,这种竞争就是以后的事情了。现在由于缺乏产品创新,就犹如加了一针催化剂,中美贸易争端提前上演。
2.由全球经济战到贸易战
对于中国来说,受产业间竞争的影响,贸易战迟早都会发生,即便不是跟美国也会是跟欧洲、日本。中国只要经济在发展,其在全球产业链上的高度就会上升,而且追赶的速度也会越来越快,与发达国家的关系势必会由互补转变为竞争。
与美国市场相似,当前全球缺少产品创新,而传统产品的消费又趋于饱和,这也同样给全球市场规模设置了上限。既定份额的市场蛋糕,导致竞争日趋激烈,全球各国都在抢蛋糕的份额,最终结果是全球经济战的出现。其实贸易战就是全球经济战的一部分。
全球经济战的主要动因就是,争抢既定大小的市场蛋糕,其手段就是供给侧升级。当前世界各国都在供给侧做文章,德国有德国工业4.0,美国有美国制造2020,中国有中国制造2025,巴西、印度、日本等都有各自的计划。
因此,供给侧调整是一个全球性事件,而中国的供给侧结构性改革是这个全球性事件的一部分。对于发达国家来说,其制度基本上已经成熟了,不存在改革一说,而中国可以通过改革来实现自己的产业升级。这样中国的供给侧结构性改革,与其他国家的供给侧调整,其实是异曲同工的。
3.全球经济战中的美国
在当前的全球贸易战中,美国已经有了大的举措。在特朗普上台之后,他其实做了两件比较大的事情,一件是减税和简政放权,另一件就是为美国打开国际市场。
首先,简政放权。大家都知道,在特朗普上台之后,他做的第一件事就是减税,但其实另一件事的意义相对更大,就是简政放权。特朗普指出,当前在美国,约束美国企业竞争行为的法规有20多万页A4纸,这么多的规定,把美国企业的手脚捆得死死的,让美国企业在国际市场上难以展开拳脚去跟别的国家竞争。所以,他承诺要在其任职期间,将20多万页的A4纸,压减到2万页,也就是缩减90%左右,这是他做的事情。过去的两年里,特朗普也确实是这样做的。
特朗普的简政放权,使得美国的再工业化做得相当迅速。他通过减税、简政放权,有效地降低了在美国开办制造业企业的成本。例如,中国的曹德旺已经把玻璃厂开到了美国,富士康也开始逐步退出中国市场,在美国开厂。
其次,为美国企业打开国际市场。在提高了自己本国企业的竞争力之后,特朗普做的第二件大的事情就是替美国企业打开国际市场,让美国企业可以在国际市场上自由竞争。所以,贸易战就这样打开了。这场贸易战是美国同全世界开战,不仅仅是同中国,包括欧洲、日本等都在跟美国在打贸易战。当然,中国是特朗普针对的最重要的一个国家。
那么特朗普的意图是什么呢?很多人说特朗普是反对自由贸易的,要搞贸易保护,这其实是不正确的。我们可以想一下,除了美国总统的头衔以外,特朗普更主要的是一个商人,作为商人他会反对贸易自由吗?那么特朗普要求的是什么呢?在特朗普眼里,美国对全世界其他国家基本上都开放了市场,其对世界所有国家征收的关税基本上都是2.5%左右,但其他国家对美国产品的征税税率往往都高于美国的。例如,他说,美国对中国汽车只征收2.5%的关税,而中国对美国汽车征税率高达25%。他认为这个是不公平的。特朗普所指的公平、对等的自由贸易是,要求其他国家也要像美国一样降低关税。
4.“三零”协议的意义
前段时间的G7会议上,特朗普提议,G7国国家都把关税降到零,都实现零关税、零壁垒、零补贴,达到“三零”协议。
“三零”协议意味着什么呢?意味着极端的自由贸易。如果“三零”协议真的能够达成,G7国家之间的贸易就会像美国国内各州之间的贸易一样,没有任何障碍,没有任何补贴,没有任何关税,这是极端的自由贸易。现在大家都知道日本和欧盟之间已经达成了这样的协议,美国和欧盟之间也已经达成了意向,准备往这个方向去走。如果美国和欧盟、日本,包括加拿大在内,这些国家最终都达成“三零”协议的话,其实对于中国来说将是一个非常大的冲击。