九、转变政府职能
中国共产党诞生之初，在200多个党派里完全是个边缘性小党，只有50多个党员，可是谁会想到28年之后能够夺取全国政权。国防大学教授金一南说，中共党史是部苦难辉煌史。
历史性的胜利来之不易，靠的是有历史自觉的毛泽东、朱德、周恩来这样的领袖，靠的是信念与韧性，靠的是为亿万劳苦大众翻身得解放，得到人民群众的自觉拥戴。今天这个党已从反天下、打天下、建天下、管天下向服务天下转变。
“十三五”规划一张蓝图干到底，新的规划理念、规划目标、指标和任务落实落地，执政党对自身发展提出了新要求。
●正确处理好政府与市场的关系
市场与政府两种机制的交织与互补作用，是现代市场经济健康运行的必要条件。党的十八届三中全会指出：“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”
发展经济就是要提高资源特别是稀缺资源的配置效率，实践和理论均已证明，市场配置资源是最有效的形式，尤其是在微观经济层面。
“十三五”期间，要建立完善各类要素市场，规划发展期货、拍卖、产权、数据等特种交易市场，健全市场体系，规范市场秩序。
市场的事让市场干。2016年下半年起，摩拜单车风靡沪上大街小巷。这种便捷便宜、无固定停车点的互联网自行车受到了青年消费者的喜爱，对于缓解交通压力、解决“最后一公里通行”，节能减排等起到了积极作用。
几年前，杭州市政府发起的“市政自行车”是个很好的创意，在全国多个城市被仿效，但由于手续繁琐，使用不便，试行多年，一直停留在形象工程阶段，难以真正推广。
摩拜单车由企业运作，风投助力，互联网平台配置资源，市场推动，最终形成有效供给。目前摩拜单车等还存在一些问题，然而只要看清方向，顺应规律，这些问题能够在规范中发展，在发展中规范。
要发挥好中国特色社会主义制度的优越性，认清创新转型阶段政府发挥好宏观调控作用的必要性。例如无
论在经济发达国家还是在新兴经济体国家，企业对绝大多数的公共基础设施投资意愿低下，政府根据轻重缓急，合理安排好事关国计民生的重大基础设施建设投资是理所应当的。
还有前不久在经济学界，关于政府是否应该制定产业政策和科创扶持政策等讨论争论非常激烈。实际上纵观各国发展历史，无论何种所有制国家，当某一产业处于落后地位时，以政策支持推动其获得突破提升被无数案例证明是相当有效的。
当年的美国、苏联、德国、日本、韩国如此，中国的发展说明更是如此。卡尔·波兰尼曾在《大转型》一书中指出：没有自然而生的自由放任，也从来没有自然而生的自由市场。
建设有限政府、有效政府、法治政府、网上政府是一个新的挑战，只有深化改革、并将各项改革举措系统集成，才能释放新活力。
建设有限政府，政府不再包打天下，除了发挥好自身作用外，还要发挥好企业的社会责任，以及第三方组织和市民个人参与社会治理的作用。在条件成熟的有关功能区和领域探索建立“法定机构”和理事会类似机构，专业的事让专业的人干，创新的事让创新的机构办，形成多方参与、业界共治的管理服务新模式。
建设有效政府，缩小政府部门规模，合并职能重叠的部门，一件事一个部门为主管，进一步简政放权，全面建立权力清单、责任清单和标准清单，完善精简行业准入的“负面清单”，建立政府采购服务的“合格供应商”制度，政府部门管理的重心由审批向服务和监管转移，从而提高行政效率、提高服务和事中事后监管的能力。
进一步理顺市区两级政府管理体制，建立市区两级政府事权与支出责任相匹配的财税体制，强化区政府对本区域经济社会发展治理协调服务职能。建设法治政府，加强建制立法，进一步减少乃至杜绝“国家权力部门化、部门权利个人化”的现象，发挥好人大政协参政议政和监督作用。完善行政监察制度、问责制度和绩效管理制度，为提高行政效能增强制度和法律保障。
建设网上政府。历史上我们惧怕蓝色的海洋，今天我们惧怕数字海洋。世界进入网络时代，市民已成为网民、“微民”，他们已占人口大多数，网络购物、理财、就医、社交、相亲等盛行，可谓有网走遍天下，无网寸步难行。
政府如果不去“虚拟基层”深入体察民情民意，不跨越“数字鸿沟”，就会造成新的脱离群众，
失去执政之基。
加快建立完善服务规范、体验便捷、建设集约、资源共享的虚拟“政务超市”，是又一个当务之急。
