拒绝检查、执法证被抢、强行扣留...，谁在阻挠环保督查？

华夏时报记者 马维辉 北京报道

随着环保督查的力度越来越大，范围越来越广，遭遇的抵抗也越来越多。

4月17日，环保部强化督查第十五督查组在对山东省济南市洁龙清洗助剂有限公司开展督查时，遭遇该公司阻挠检查。

同一天，第二十八督查组准备进入河南省濮阳市南乐县永得纺织厂检查时，厂内人员反锁大门，停止生产，拒绝检查。更有甚者，4月16日上午，第十五督查组对济南市历城区仲宫镇山东绿杰环保节能科技有限公司执法时，执法人员竟然被扣留长达一小时之久。第九督查组在河北省邢台市现场检查时则出现执法证被抢的情况。

针对这些拒绝、阻碍现场执法的问题，环保部领导高度重视，要求发生一起严厉查处一起，绝不姑息。对拒不接受监督检查的，依照《大气污染防治法》第九十八条规定，处二万元以上二十万元以下的罚款；对阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，构成违反治安管理行为情节严重的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条，处五日以上十日以下拘留；对以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务，构成妨害公务罪的，依照《刑法》第二百七十七条，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。

据了解，4月16日，济南市委、市政府已连夜召开紧急会议，成立调查组开展事件调查和处置工作，责令山东绿杰环保节能科技有限公司停产整顿，彻底整治粉尘污染问题。4月17日，邢台市任县公安机关对邢台双工机械制造有限公司2名涉事人员行政拘留。

这轮强化督查开始于4月5日，当日，环保部在京召开视频会议，决定从全国抽调5600名环境执法人员，开展为期一年的大气污染防治强化督查。督查时间从2017年4月7日持续到2018年3月31日，督查对象是京津冀大气污染传输通道确定“2+26”城市。环保部相关负责人告诉《华夏时报》记者，这次督查是环境保护有史以来，国家层面直接组织的最大规模行动。

长期关注山东环境问题的环保人士赵亮告诉《华夏时报》记者，济南出现拒绝、阻碍环保执法的情况并非首次，以前，还曾经有过暴力抗法的打人事件。

公开资料显示，2015年9月9日，济南市大气污染防治督查组在市中区陡沟办事处大庙屯附近渣土场检查扬尘污染问题时，被十余名不明身份人员围攻殴打，摄像、手机等设备遭抢夺，4名环保执法人员及1名记者被打伤，一部车辆受损。事件发生后，济南市市中区公安分局专案组历时30个小时，将涉案嫌疑人全部抓获，9名涉案嫌疑人被依法刑事拘留。

赵亮表示，这次之所有出现这么多阻碍环保执法的现象，与这一轮强化督查的力度加大有关，督查层级由省市逐渐下沉到区县，督查范围由河北逐渐扩展到河南、山西、山东，所以发现的问题更多，遭遇的反抗也更大。

“以前督查大多停留在市一级，很多问题没有触及到。”他说，这一次“动真格”了，发现阻力还是挺大的。

环保部环境监察局有关负责人在接受媒体采访时也表示，这次强化督查之所以查到这么多的违法企业，是因为“有的放矢”。此次督查在行动之前，就已制定出了一份“黑名单”，群众通过12369举报热线举报的、在线监测小时均值超标的、污染物排放量异常的企业也都列入了这份“黑名单”里。

此外，环保部门的雷霆出击也是此次督查的“撒手锏”。据介绍，此次督查行动通过环保部卫星环境应用中心通过卫星拍摄绘制的3*3公里的“热点网格”，划分出污染严重的重点区域，再联合工商、质监、电力等部门对企业进行执法。

“举个例子来说，我们在某污染严重的重点网格区域中定位到一家企业后，就与电力部门进行协调，通过了解企业用电高峰时段来确定其生产时间，在其生产时再进行突击检查，这样就能大大提高执法行动的成功率。”环保部环境监察局有关负责人表示。

在赵亮看来，以前环保督查的重点主要是河北，河南，山东涉及较少。即使涉及，焦点也主要放在德州等地，所以这一次济南、菏泽等地的问题暴露比较多。其实，山东的环境问题一直非常严重。

根据环保部通报，自从4月8日强化督查开始以来，几乎每天都能发现山东的问题。

4月8日至11日，督查组发现，山东省淄博绿能环保能源有限公司自动监测工控机内安装有两个数据平台，数据不一致。经通入浓度为501mg/m3的二氧化硫标气测试，一个数据平台软件显示二氧化硫为569.90mg/m3，另一个显示二氧化硫为51.05mg/m3，上传环保部门二氧化硫浓度仅为实际二氧化硫浓度10.19%，电脑内安装的PLC通信平台软件数据无法如实反映监测分析仪数据，上传环保部门数据严重失实。

4月12日，菏泽市空气质量指数已突破200，但督查组从菏泽市区出发到郓城政府的途中，仍发现了三起中心城区燃放烟花爆竹的行为和多处道路扬尘及重载货车未密闭运输的环境问题。

4月13日，督查组山东省济南市章丘区发现，部分已取缔的“散乱污”企业设备拆除不完全，存在死灰复燃的可能。济南市历城区涌泉电镀厂被列入“散乱污”企业名单，督查时该厂正在生产，未建设废气收集处理设施。

4月13-14日，山东省菏泽市督查组现场检查还发现，郓城县龙泉油脂有限公司燃煤小锅炉虽已被郓城县随官屯镇人民政府实施查封，但现场检查时，发现锅炉炉壁尚有较高余温；被查封锅炉上郓城县随官屯镇人民政府查条未填写查封的具体时间，且锅炉房操作台内还存放着一张盖有“郓城县随官屯镇人民政府”公章的空白封条。种种迹象表明，查封形同虚设，应付检查，属于典型的“开关厂”。

4月15日，督查组又发现，山东省淄博市银河生物科技有限公司污水处理设施曝气池未运行，但仍有废水排放，超声波流量计电源被人为断开，致使流量计传输数据为零；废水排放口在线监测PH计被擅自拆除。

“山东的问题其实不亚于河北、河南。”赵亮说，“这次强化督查，也暴露出了地方政府的侥幸心理。”