点击
👇
加入
置顶我们的公众号，随时得到新颖、深度的金融咨询
打造最强商业好友模式，只需点一点通讯录
文末附你想知道的关于联盟的那些事儿，绝对新鲜
公私合营模式（PPP)，以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。
关于PPP的文件层出不穷，相关解读文章也是数不胜数。国务院、财政部、国家发改委力推PPP模式，从适用范围，到操作指南，再到合同范本，都已出台相应的文件。在实践中，PPP项目如何承接？流程如何走？出了问题找哪个部门？本文对相关政策进行了梳理，以解答上述问题供企业参考。
■1.提交项目建议书
对于政府发起的PPP项目，行业主管部门先提出项目建议，之后才能进行项目实施方案的编制工作。
对于社会资本发起的PPP项目，社会资本向行业主管部门提交项目建议书，行业主管部门负责审核。
■
2.编制项目实施方案、项目物有所值评价报告
项目建议书审核通过后，项目实施机构负责编制项目实施方案、项目物有所值评价报告。
■
3.开展物有所值评价和财政承受能力论证
财政部门会同行业主管部门，根据项目实施方案共同对物有所值评价报告进行审核。
■
4.财政部门组织编制财政承受能力论证报告，出具财政承受能力论证报告审核意见。审核通过物有所值评价和财政承受能力论证的项目，纳入PPP项目开发目录。
■
1.项目实施机构完善项目实施方案，报本级人民政府审核。审核通过后，由项目实施机构组织开展社会资本方采购工作。
■
2.优先采用公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商等竞争性方式采购社会资本方。
■
3.公示采购结果。项目实施机构将PPP项目合同提交行业主管部门、财政部门、法制部门等相关职能部门审核，后报同级人民政府批准。
■
2.财政部门对PPP项目财政收支预算申请进审核，合理确定预算金额。再报人民代表大会审议。
■
3.成立PPP项目公司。
在实际执行过程中，如果出了问题，应该如何解决？找哪个部门呢？对此，需要把各个部门的职责搞清楚。
■
1.会同同级行业主管部门，根据项目实施方案共同对物有所值评价报告进行审核。
■
2.组织编制财政承受能力论证报告，出具财政承受能力论证报告审核意见。
■
3.建立本地区PPP项目开发目录，将经审核通过的项目纳入PPP项目开发目录管理。
■
4.项目采购阶段，向社会公开PPP项目采购信息，包括资格预审文件及结果、采购文件、响应文件提交情况及评审结果等。
■
5.审核PPP项目合同。
■
6.审核行业主管部门提出的中期财政规划，报本级人民政府审核。
■
7.审核行业主管部门提出的下一年度财政资金收支预算。
■
8.对行业主管部门报送的PPP项目财政收支预算申请进行审核，合理确定预算金额。
■
9.会同行业主管部门负责项目全生命周期成本监测与绩效监控，做出绩效评价。
■
10.依据绩效评价结果安排财政预算资金。
对于绩效评价达标的项目，向项目公司或社会资本方及时足额安排相关支出；对于绩效评价不达标的项目，按照合同约定扣减相应费用或补贴支出。
■
11.PPP项目涉及国有资产的，应督促项目实施机构建立PPP项目资产管理台账。依法进行资产评估，防止国有资产流失。
■
12.会同行业主管部门负责项目资产移交。
■
13.会同行业主管部门加强对PPP项目债务的监控。
■14
.会同相关部门加强项目合规性审核，确保项目属于公共服务领域。
■
15.严格管控和执行项目支付责任，不得将当期政府购买服务支出代替PPP项目中长期的支付责任，规避PPP项目相关评价论证程序。
■
16.公开本级PPP项目目录，政府对PPP项目的财政预算、执行及决算情况等。
■
1.对于政府发起的PPP项目，行业主管部门先提出项目建议，之后才能进行项目实施方案的编制工作。
■
2.对于社会资本发起的PPP项目，社会资本向行业主管部门提交项目建议书，行业主管部门负责审核。
■
3.审核PPP项目合同。
■
4.根据预算管理要求，将PPP项目合同中约定的政府跨年度财政支出责任纳入中期财政规划。
■
5.中期财政规划通过后，按照预算编制程序和要求，将合同中符合预算管理要求的下一年度财政资金收支纳入预算管理，报请财政部门审核后纳入预算草案。
■
6.编制PPP项目收支预算草案。
■
7.会同各级财政部门做好项目全生命周期成本监测与绩效监控。
■
8.会同财政部门加强对PPP项目债务的监控。
■
2.县级以上政府负责审核PPP项目实施机构上报的项目实施方案。
■
3.审核由行业主管部门、财政部门上报的PPP项目合同及相关的中期财政规划。
■
4.审核预算草案中下一年度PPP项目的财政资金收支情况，报本级人民代表大会审议。
■
1.提交项目建议书，经行业主管部门审核通过后，编制项目实施方案。
■
2.通过政府采购方式委托专家或第三方专业机构，编制项目物有所值评价报告。
■
3.项目纳入PPP项目开发目录后，项目实施机构完善项目实施方案，报本级人民政府审核。
■
4.项目实施方案审核通过后，组织开展社会资本方采购工作，可以依法委托采购代理机构办理采购（优先采用公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商等竞争性方式）。
■
5.综合考虑社会资本竞争者的技术方案、商务报价、融资能力等因素，合理设置采购评审标准。
■
6.采购结果公示结束后，将PPP项目合同提交行业主管部门、财政部门、法制部门等相关职能部门审核后，报同级人民政府批准。
■
7.对于归属项目公司的资产及权益的所有权和收益权，经行业主管部门和财政部门同意，可以依法设置抵押、质押等担保权益，或进行结构化融资。
■
8.项目合同期满前，项目实施机构或政府指定的其他机构应组建项目移交工作组，对移交资产进行性能测试、资产评估和登记入账。
来
源
：
PPP报告
免责声明：所载内容来源互联网，微信公众号
等公开渠道，我们对文中观点保持中立，仅供参考，交流之目的。转载的稿件版权归原作者和机构所有，如有侵权，请联系我们删除。
陆家嘴并购联盟一站式并购服务平台、免费提供税务咨询服务的专业高效的平台！
上海陆家嘴并购联盟，企业家的不二之选
上海陆家嘴企业通讯录
|
企业家的通讯录
专业+并购+税务+深度
|
长按并识别关注
|
|
我们能做的
入驻全国各大专业金融园区、基金小镇
、
注册金融类公司
、
服务类公司及合伙企业，展业税务筹划、合法合理避税
、
申请落地奖励
、
政府补贴，及税收优惠政策。
联盟独立运营的金融私募科技园区，可以长期为各类企业提供最优惠的税收解决方案。
免费提供咨询：“私募基金管理人”合理合法避税；
房地产公司合理避税；财务顾问费合理避税。
联盟的资本业务
税务筹划：节税率80%，你觉得怎么样？
范围包括但不限于：
①上市公司
大小非减持
②准/上市公司员工持股平台
架构设计、税务筹划
③各类合伙企业设立(
新三板基金等
）
④
兼并收购
⑤地产公司等各类
股权转让
、股权转让
避税
、企业公司或者个人被兼并收购，
一次性套现的溢价税务筹划
