“黑飞扰航”持续发酵：监管趋严 大疆国内销量下滑

文章来源|中国经营报

近日，中国民用航空局航空器适航审定司正式下发《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》（以下简称《规定》），6月1日起，我国境内最大起飞重量为250克以上（含250克）的民用无人机拥有者必须进行实名登记。

占据全球无人机市场份额80%的深圳市大疆创新科技有限公司（以下简称“大疆创新”）在此次新规中首当其冲受到影响。大疆创新方面对《中国经营报》记者表示，最近这段时间，国内销量的确有小幅度下滑。

去年以来，国内多地机场多次发生民用无人机“黑飞扰航”事件。此番监管措施出台，在多位业内人士看来，只是第一步或一小步，后续还会有相关的监管政策陆续完善，而行业的规范短期内可能会对无人机厂商造成一定的影响，但并不会成为限制无人机市场发展的主要因素。

民用无人机管理规定的出台，源于一系列“黑飞事件”对民航机场正常运行秩序的干扰。

中国民航局官网显示，去年以来，在北京、上海、深圳、武汉、杭州、昆明、重庆、西安等多地，多次发生民用无人机违法违规飞行，影响民航运行的事件。

其中，最严重的是成都地区，4月份以来连续发生8次民用无人机扰航事件，其中6起影响航班运行，造成138架次航班返航备降。而就在5月12日，重庆江北机场又受到影响，造成43个航班备降，2个航班返航，地面等待航班延误67班，58个航班取消，候机楼滞留旅客6000余人。

根据中国民用航空局航空器适航审定司给出的定义，民用无人机是指没有机载驾驶员操纵，并从事非军事、警察和海关飞行任务的航空器。

5月18日，民航局无人机实名登记系统首日上线试运行。同日，民航局发布首批155个机场保护范围数据，划定无人机禁飞区域。

在业内人士看来，此次实名制登记只是相关监管措施的第一步。“之前‘黑飞’的情况其实各地政策不统一，一些飞手在安全意识上也非常薄弱，从而导致无人机扰航事件发生。但从后续来看，还会有相关的监管政策陆续完善，从各个方面来保证空中秩序。”IDC无人机行业高级分析师潘雪菲表示。

而在航空专家林智杰看来，目前最大的问题是国内的消费级无人机基本上都在“黑飞”。我国规定“离地三尺需审批”，也就是几乎大部分的无人机飞行都需要提前向空军和民航空管部门申报飞行计划，审批渠道不畅，对个人来说难度很大。所以无人机管理建议还是要“软硬兼施”。硬的方面就是要重拳出击，法律上对于无人机黑飞严重危害公共安全要依刑法严惩。而在另一方面，除了禁飞区的划定，最好还要让公众能通过APP、网站等渠道方便地申报计划，能够合法“白飞”。

对于此次监管规定出台，大疆创新方面对本报记者表示，公司也在执行规定中对制造商的要求。其全系产品在国内首次激活时均要求用户填写手机号码，相比销售环节的实名登记，其认为在产品激活时登记从操作层面更便利，而且也能保证所有飞机都是经过实名制登记，公司也愿意提供该技术方案给民航局使用。

而另一家无人机厂商零度智控方面则表示，根据目前的民航新规，起飞重量大于250克以上的无人机需要注册，而其主推产品口袋无人机整机重量为199克，起飞重量也小于250克，无需注册。

不过，零度智控表示，公司已经在积极配合政策颁布和实施，对用户进行宣传和督导，完善和落实政策要求。同时，也在和民航等监管部门积极沟通，共享对飞行数据的管控后台。

对于此前多地机场出现的无人机“黑飞”扰航事件，大疆方面表示，公司多旋翼飞行器产品均配备有基于电子围栏系统的禁飞区，可严格限制产品进入机场附近区域，并未涉及事件。

但作为无人机行业的领头者，这一新规仍然将大疆推至风口浪尖上。此前就有传闻称，大疆创新副总裁邵建伙在某行业会议上表示，“如果相关部门对黑飞的监管导致对大疆公司的发展造成超乎预期的影响，公司将会放弃中国的市场，大疆公司将搬往国外，并将业务转移至海外。”

对于“大疆退出中国市场”的说法，大疆创新方面对本报记者表示，相关描述为不实信息，“我们的发言被断章取义，刻意歪曲和放大了。我司从未考虑过退出中国市场，现在没有，未来也不会有。”

不过，新规仍然对大疆造成了一定的冲击。大疆创新方面对本报记者坦承，最近这段时间，国内销量的确是有小幅度下滑。

多位受访的业内人士认为，当前监管措施的出台会在一定程度上对无人机厂商造成影响，但不会太大。事实上，在经历了2015年升温、2016年火爆之后，如今行业已经在洗牌降温，目前国内航拍无人机市场增长趋缓的原因也并不主要来自于监管政策影响。

早在2015年和2016年，大量资本和企业涌入无人机市场。然而，自2016年底以来，无人机行业已经在降温。据媒体报道，毕马威和CB Insights共同发布的Venture Pulse风投报告显示，全球无人机行业在2016年第三季度获得了13笔共计5500万美元的融资；相比2015年第三季度共有12家无人机相关企业获得1.34亿美元的投资，资金规模大幅下降了59%。

今年年初，零度智控被曝裁员134人；在此之前，另一家无人机企业亿航也宣布裁员70多人。

零度智控方面对本报记者回复称，自2016年5月，零度智控推出了DOBBY开始，公司就已将战略重心转向“消费级无人机”领域，并在去年年底明确了将集中资源深耕这一市场。这一战略调整导致需减少非战略部门的人员配置，但同时会增加核心业务的投入。

“无人机市场的降温主要体现在消费级市场增长比较慢，消费需求的驱动力比较弱。”潘雪菲表示，主要原因来自于目前产品本身的体验与消费者的预期还是存在一定的差距。一些无人机企业在早期产品上从技术、渠道等方面未能打开局面 将逐渐被市场所淘汰。目前行业已经进入洗牌期，一些落后、缺乏资金支持的厂商会逐渐死掉。

潘雪菲认为，根据目前市场上消费端短期来看，小型无人机会是消费市场再次增长的动力源，其次是商用市场未来还是存在一定增长空间，像电力、农业这些行业应用上会越来越广泛。

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