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韬光养晦过时了吗?中国当下需要怎样的大国战略

凤凰网军事频道  · 公众号  · 军事  · 2017-03-24 11:28

正文

美国大国战略对中国的启示


中国当下需要怎样的大国战略


伴随实力显著增强,延续数十年的韬光养晦外交战略被越来越少地提及。在面对世界唯一超级大国时,中国提出“相互尊重,平等互利”为核心的新兴大国关系,谋求与与美国在亚太平等地位。这种平等并非国际公认的国家主权资格平等,相反,它具有重塑亚太地区现行秩序的丰富内涵。


继南沙之后,中国在没有主权争议的西沙群岛也开始大规模岛礁建设


中国视角下的“结构性”矛盾同美国实际所作所为关系不大,中国反对的是美国目前是什么和在什么地方。换言之,由于美国在世界寻求霸权,不能容忍欧亚大陆出现任何大国威胁美国领导地位,美日在亚太的存在,就是要遏制中国。基于这样的视角,中国一边反对美国霸权主义,一边又小心翼翼地避免同美过早直接碰撞。


在解放军内部,主流观点认为中国已然是陆权大国,发展海上力量,拓展海外影响力,是建设海陆复合型强国的应有之义。这种基于实力的观点甚少考虑历史背景与现有秩序,在萨德入韩和南海问题上体现的尤为明显。


中国作为朝鲜半岛的近邻,对结束这种延续自冷战的大国均势并没有太大主动性。朝韩各自基于自身安全需求,导致半岛核危机周期性爆发,且不可逆地奔向难以控制的军事解决方案。韩国对于安全的诉求压倒了中韩政治经济合作的成果,引入末端高空反导系统。对于中国而言,独立自主和平外交政策应对地区潜在安全矛盾更多地体现为延缓危机爆发和维持现状,一个长期的具备操作性的中国主导方案似乎并不迫切。但能够保证地区安全稳定秩序任何时期都是对大国的内在要求。中国通过外交指责并寻求军事打击萨德系统的举动过于短视,引入俄罗斯形成大国对峙则远远偏离了解决问题的初衷。


在南海似乎面临同样的问题。囿于历史因素,中国对南海岛礁的控制权状况与大国实力不相符合。而在所有关于主权争论上,九段线是不能回避的问题核心。该历史权益主张线,在1947年划设后因长期未曾遭遇外来挑战而粗糙地延续至今。南海争端曾一度保持较低敏感度而使中国错失机遇期,但直至目前,中国也未对九段线作任何法律意义上的补充解释。


实践中,将南海强化为历史性遗产加以不经思考地全盘继承,导致不容置喙的九段线与整个断续线内的岛礁及领海、专属区牢牢捆绑而难以解决。与半岛核问题类似,面对所有南海当事国的主权要求,仅包含经贸、人文和人道主义内涵的合作方案无法令任何一方满意。因此,中国对越、菲进行岛礁吹填采取的大规模建设行为,极其容易被外界视为南海军事化。


当前中国经济并未达到1894年美国的世界地位,安全环境亦有云泥之别。当美国经济登顶世界首位后,仍谨慎对待英国主导的世界秩序,多次调整对外战略,实现上升国与衰落霸主的和平交接。中国没有更充分理由,急于将美国赶出亚洲,彰显世界范围内的有所作为。况且,美国角色离亚太越远,就愈加倚重日本的作用。


需要指出的是,诸多亚太问题未必将随着美国退出而得到解决。一个希望发挥主导作用的大国,缺乏复杂问题的解决方案和主动担当,难以获得周边国家真正认同。正如,美国为一战后的世界提供了理想主义图景,即使重回“孤立”也积极参与对德处置。何况,从19世纪起,美国从未放松对南北美洲的全方位影响。


经济与国力的增强是支撑中国大国战略的基础。当中国面临长期增长放缓和社会失衡的深刻问题时,做好和平发展的物质、思想、理论、组织等准备空前重要。