代表委员呼吁加快仿真枪管理立法：当务之急是修改标准

而全国人大代表、湖北律师蔡学恩也在3月3日接受媒体专访时表示，他会就仿真枪管理提出加快立法的建议。去年两会，全国政协委员、全国律协副会长朱征夫也提出公安部枪支鉴定标准过于宽泛的问题，建议公安部重新审查1.8j/c㎡枪支认定标准。

侯欣一教授还建议，对枪支进行分级管理，根据杀伤力的大小，将枪支分为：非限制类枪支；限制类枪支；禁止类枪支。并相对于每一类枪支，从持有人的资质、购置、储存、使用等方面进行详尽的规定，既防治杀伤力强大的枪支流入社会，又保障了公民玩耍和游戏的权利，增强操作性。

侯欣一介绍，他一直在关注热点的仿真枪获刑案件，从刘大蔚案开始深入研究了目前我国仿真枪管理的标准和认定问题，四川达州人刘大蔚从台湾网购了24支玩具枪被判无期徒刑，目前正在等待重审。

在侯欣一看来，目前推动公安部尽快修订枪支认定标准比较实际，而不少律师建议的由人大在枪支认定标准上立法难度较大，在程序和技术上比较复杂困难，短时间内无法实现，而目前所依据的枪支认定标准是公安部制定的，由公安部进行修改，从程序上更简单，时间上更快，尽快解决很多涉案、待审、申诉的因仿真枪被抓、入狱的人的困境。

他认为如果公安部提高了枪支认定标准后，像刘大蔚这样等待重审的案件，其结果更乐观。而那些因玩具枪被判入狱的人，在申诉时也更有利，获改判的可能性更大。

2016年10月初，在天津摩天轮下摆气球射击摊位营生的赵春华被警方抓获，当年12月27日，赵春华因非法持有枪支罪被判处有期徒刑三年六个月。此事引发很大关注，2017年1月26日，天津市一中院改判赵春华有期徒刑三年，缓刑三年。与赵春华同时被抓的12名摆射击摊的人均取保。

侯欣一通过研究枪支管理的规定，他认为本身我国对枪支管控极严，非法制造、贩卖、走私、运输、持有枪支者均构成犯罪，并科以较为严厉的刑罚。对枪支实行严格管控原本无错，但对枪支的认定标准必须合理。

根据相关报道，保守估计我国约有60万玩具枪爱好者。侯欣一认为，这么低的标准不调整，将使很多玩具枪爱好者处于刑法处罚风险之中。

为了解决目前“假枪真罪”案频现的问题，侯欣一建议，首先应将枪支认定标准提高到一个科学合理的水平，现行枪支认定标准，即公安部下发的《枪支致伤力的法庭科学鉴定判据》则将枪口比动能大于等于1.8J/c㎡认定为枪支。这一标准是2001年公安部枪支认定标准的1/8，台湾标准的1/11，德国体育用品枪支的1/20。按照该标准，致伤力极低的相当多的仿真枪、气枪都被认定枪支。

从生活常识看，仿真枪、气枪等对公共安全的威胁极小，对其严格管制无助于公共安全的改善。司法机关在走私致伤力极低的仿真枪、气枪铅弹案件上耗费大量的司法资源，反而不利于真正危害严重的走私武器、弹药案件的查处。为此，侯欣一建议，至少应当回归2001年16J/c㎡的标准，这样能避免刑事打击面的过度扩大的问题。

在对枪支分级管理的建议上，侯欣一认为，非限制类枪支应当通过科学实验确定标准，这类枪支，不应入刑法枪支类犯罪处罚，以行政处罚为准，即便是行政处罚也应当及其慎重。限制类枪支为非限制类枪支标准以上，且小于16Jc㎡的枪支，无法致人伤亡，但有一定危险性的，应显著标明，持有主体和场所有所限制。其管理应该如管制刀具同样对待，采取罚款、没收等行政处罚。大于等于16J/c㎡为禁止类枪支，按照现行刑法中的规定进行惩处。但同时注意对于禁止类枪支，以火药为动力的枪支，杀伤力一般、大于以气体为动力的枪支，亦应当区别对待。以气体为动力枪支的处罚应低于以火药为动力的枪支。

天津大妈气球射击摊案

赵春华及家属送锦旗，呼吁改枪支恶法

徐昕

天津大妈赵春华枪案终结后，律师对判三缓三的有罪判决表示遗憾，坚持认为无罪，不过赵春华本人和家属对结果还是相当满意。赵春华打来电话致谢，家属多次表示要送锦旗，我都说没必要。直到大妈的女儿给我发了图之后，我才颇感欣慰，赵春华及家属遵守先前约定，呼吁废除不合理的枪支认定标准。

第一次会见赵春华时，我就对她说，社会上很多人关注此案，关心她，我接此案的主要目的是为公益，为推动枪支认定标准回归科学、合理。如果她能更快地出去，希望她不会只顾自己，而要关心枪支认定标准不合理的政策问题。她似懂非懂地点点头。

这番话我也对她的女儿王艳玲说过，对刘大蔚说过，对刘大蔚的父母说过——几乎成了我对仿真枪当事人的话语标配。

最近特别忙，再三推迟，终于约了今天见面。王艳玲带了锦旗、天津麻花来到律所。锦旗上书：

除夕日天津法院救摆摊大妈

丁酉年神舟大地改枪支恶法

我接下天津大妈赵春华气球射击摊案，为少年刘大蔚网购仿真枪被判无期案呼吁一年多，筛选典型的假枪真罪案件，包括警察、法官因仿真枪被判刑等案件，希望更多律师参与和帮忙，推荐鞍钢于萌枪案给何兵教授，邀请斯伟江大律师共同为赵春华作无罪辩护，目标都是希望个案推动法治。

2017年，我希望枪支认定标准大大提高。这两年，我碰到太多仿真枪案当事人的求助，却因为时间紧而无法帮到更多人。进而，我发现，由于枪支认定标准太低，每年上万人因此被抓。我尚没有准确数字，但我的助理肖哲说，搜索案例库，近三年每年都有上万个枪案判决，2015、2016都超过了15000个。

福建高院再审少年刘大蔚网购仿真枪被判无期案，谢谢福建高院。希望此案尽快开庭，我将坚决作无罪辩护。

透过这些影响性案件，我们坚持个案推动法治的理念，希望促进枪支认定标准的提高。

也希望民众，希望人大代表、政协委员关注此类案件，关注过低的枪支认定标准。呼吁：1、公安部提高枪支认定标准，先恢复至2001年的标准，枪口比动能大于16焦耳/平方厘米；2、呼吁最高法的司法解释将仿真枪的定罪量刑区别于真枪；3、枪支管理应分类分级，仿真枪的管理区别于真枪。。

2016年“两会”，政协委员朱征夫呼吁过。对于政协提案，公安部有义务作出回应吧？2017年“两会”即将召开，我已经知道有代表委员就此提案，希望更多的人大代表、政协委员就此提案和呼吁。

不论多么艰难，让我们一起努力！

2017/2/28