关注丨释放红利 自由贸易试验区挂牌两个月开局良好

在成都， “一带一路” 对外开放的新旗舰项目 “中国—欧洲中心” 正式启动， 十余家欧洲政府机构 现场明确入驻意向，将成都推进对欧合作带入了全新发展阶段；加快复制推广前两批自贸试验区改革经验，仅原产地签证改革创新一项就 为企业减免关税1.5亿元 。

“扎实抓好自由贸易试验区建设，不断增强开放型经济辐射带动力”，这是成都学习贯彻省第十一次党代会精神，加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市的重心工作，是成都勇担首位城市政治责任，更好发挥带头带动引领示范辐射作用的重要内容之一。

让更多海外企业在成都体验到贸易便利化，让更多生活在成都的外国人体会到归属感。成都正在多方面发力，扎实抓好自由贸易试验区建设，不断增强开放型经济辐射带动力。

6月2日上午，位于天府广场的成都市公安局出入境管理局三楼外国人签证大厅里，来自美国、俄罗斯、日本、马来西亚、哥斯达黎加等国家的几名申请人正向前台警官热切地咨询着各种问题。

根据公安部和四川公安厅相关政策要求，成都市公安局出入境管理局从6月1日起推出“改革创新十五条”，为成都自贸区建设和全面创新改革试验带来前所未有的政策利好。这个15条新政，针对外籍人才、外籍华人及外籍学生等创新创业发展中的主体人群，提供最大程度的入出境、停居留和永久居留便利。

成都市公安局出入境管理局副局长彭兴莉介绍，新政出台前，很多在华工作的外籍人士，想拿到中国“绿卡”，难度相当的大。2003-2014年，全国发出的“中国绿卡”不到7000张，全成都市不到70张。而据统计，常居四川的外籍人士有15000多人，90%以上分布在成都。成都是中西部城市聚集性最强的城市。

新政有很多突破性利好，比如畅通永久居留申请渠道，进一步扩大外籍高层次人才认定范围，将自贸区、全面创新改革管理机构纳入外籍高层次人才认定单位范围，对符合认定标准的外籍高层次人才开辟永久居留“直通车”；建立市场认定外籍人才机制，将外籍人员工资性年收入和年缴纳个人所得税等挂钩，完善外籍人才从就业居留向永久居留资格的转换机制。

在新政中，为了给外籍华人更多的认同感和归属感，规定只要是具有博士研究生及以上学历、在自贸区或全创改区工作的外籍华人，就可直接申请永久居留。或者，在自贸区或全创改区连续工作满4年、每年实际居住不少于6个月，也可直接申请永久居留。对其工作单位类别、职务或工资方面不再作要求，吸引和推动更多外籍华人回国创新创业。

2013年4月26日，承载着中欧经贸开拓梦想的中欧班列“蓉欧快铁”从成都青白江正式首发，按照每周一班的频率定期发运到波兰罗兹，这是国内直达欧洲时间最短、最早承诺定期开行且冬季不停运、率先采用全程EDI电子通关的中欧班列，由此掀开了成都向西拓展对外开放大通道、打造内陆开放型经济高地的新篇章。

自开通以来，在“一带一路”支持下，中欧班列（蓉欧快铁）交出了一张张令人瞩目的“成绩单”，助力“中国制造”以更便捷的方式打入欧洲市场。经由蓉欧快铁，吉利汽车、TCL彩电的零配件抵达欧洲组装生产销售；从成都运往中亚地区的家具也凭借着物美价廉的优势，在抵达当地之后总是被一抢而空。

2016年从成都进出港的中欧班列达到了460列，居全国首位，约占全国总量的26%，今年根据计划开行的班列将达到1000次。

2017年，中欧班列（蓉欧快铁）已经初步形成“北、中、南”三线并行格局，其中中线已经实现每天往返对开、双向稳定运行，大约10天半的运输时间是传统海铁联运的三分之一，而费用仅为空运的四分之一。

与其他国内的铁路港相比，成都铁路港的一大优势在于港口与海关的“无缝对接”，从而最大限度地缩短了清关时间，保证了货物的新鲜度。

在铁路领域，自贸试验区的设立为成都在国际贸易制度创新方面开辟了更大的空间，推动了中欧班列（蓉欧快铁）从运输通道向贸易通道的转变。

今年4月，青白江国际铁路港签发了国内首张中欧班列多式联运提单，这意味着银行可以为蓉欧快铁的货物贸易开具信用证，铁路运单可作为物权凭证进行抵押融资。有了这张提单，发货方不必等到收货方确认收货后才能收到货款，将贸易结算周期提前近20天。这改变了过去铁路运输必须通过现金结算或者担保融资的历史，开启了以提单为抵押物，在途货物为反担保标的物进行贸易结算的新的贸易方式，标志着四川自贸试验区青白江片区在“推进内陆地区多式联运示范建设，试点签发具备物权凭证性质的多式联运提单，探索多式联运‘一单制’”方面迈出了突破性的一步。

对于国际贸易企业来说，AEO认证犹如一块金字招牌，在国际上享有货物进出口优先通关、减少通关流通费用等通关便利和优惠政策。

来自成都海关的最新数据，截至目前，全省已有AEO海关认证企业350余家，其进出口总值占全省进出口总值逾8成。近年来，成都海关加强开展AEO认证工作，使更多规范经营、诚信守法的企业成为AEO海关认证企业，在参与国际产能和装备制造合作中享受诸多便利，增强国际市场竞争力。今年1-4月，四川货物贸易进出口总值为1285.4亿元人民币，同比增长52.1%。其中，成都实现货物贸易进出口总值1122.3亿元人民币，同比增长61.5%。

在海关的支持与帮助下，去年9月成都京东方取得海关AEO高级认证资质，成为京东方各子公司中第七个取得该资质的企业。

“取得海关AEO高级认证资质后，我公司享受到了优先办理通关手续及汇总征税、内销集中补税、较低进口货物查验率等优惠通关政策，公司的进口货物通关查验率大幅下降，通关时效从原来的1-2天缩短到目前的半天左右。”京东方物流关务本部的陆欣介绍。

陆欣表示，除了极大提升通关时效，依据海关AEO高级认证企业管理，不实行银行保证金台账制度，节约企业资金占用成本，加快企业资金周转，仅此一项就能为公司节约上千万元的资金占压。同时，目前正在进行的京东方第6代LTPS/AMOLED生产线建设项目，整体进口设备海关查验率低于1%，有效保障了新项目的建设日程，降低了设备开箱查验的品质风险。另外，因为通关时效的提高，大幅减少了货物在口岸的仓储和堆存费用。

成都海关新闻发言人伍剑称，AEO制度是WCO世界海关组织《全球贸易安全与便利标准框架》的重要制度，也是当前国际贸易体系和各国海关管理中最先进的贸易便利化措施之一，海关按照国际通行规则，对信用状况、守法程度和安全措施良好的企业实施认证并予以通关便利。

海关AEO认证企业包括高级认证企业和一般认证企业。近年来，成都海关加强开展AEO海关认证工作，着力支持优势企业走出去参与国际产能和装备制造合作，推动“全产业链出口”。

伍剑介绍，目前，已有韩国、新加坡、欧盟、新西兰等33个国家和地区与我国签署AEO互认协议。四川AEO海关认证企业可以享受到货物出口至互认国家（地区）时，互认国家（地区）海关给予的较低货物通关查验率、简化单证审核等通关便利措施，有利于提高相关企业货物通关速度，减少货物境外物流、仓储以及保险费用，提升四川AEO海关认证企业在国际市场的竞争力。下一步，成都海关将在自贸区范围内大力培育更多AEO认证企业，依据企业申请，按照审核标准进行指导，提高企业规范化水平，让更多企业享受信用体系建设带来的诸多红利。