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招聘减半、教师过剩!学生荒,中部也开始了!

城市财经  · 公众号  · 社会 教育  · 2024-08-18 11:35

正文

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作者:余飞

01
教师招聘人数减半
近日,江西省教育厅召开的一场发布会上透露的一组数据,引发了媒体热议。
江西省教育厅在答复前述提案时坦言:

近年来我国人口生育水平下行风险越来越大。为应对这项影响和挑战,江西加强了对基础教育发展的系统部署。在教师配备与结构上,江西省教育厅介绍,近年来,省教育厅合理安排全省中小学教师招聘计划。结合各设区市教师实际需求与编制情况,2024年全省计划公开招聘中小学幼儿园(含特岗)教师4968人,较2023年计划数10967人下降54.7%。

这一现象,并非江西独有。
根据国家教育部披露的数据显示,2024年全国计划招聘特岗教师3.7万名。
对比来看,2020年,特岗教师招聘人数达到了10.5万的顶峰,之后招聘人数逐年下降。
2021年,这一数字减少至8.433万人;2022年,全国招聘特岗教师6.7万人;2023年,全国仅招聘特岗教师5.23万人。今年更是减少至3.7万名。
教师招聘人数断崖式下滑背后,是人口见顶之下,特别是新生儿人口连续七年下滑之下,教师资源的供过于求。
在这种背景下,北京、宁波等城市已经建立了教师退出机制。
2022年11月,宁波市教育局推出《宁波市中小学(幼儿园)教师退出机制实施办法(征求意见稿)》,引发舆论关注。根据该办法,教师的退出渠道包括待岗、转岗、离岗退养、解聘。此外,意见稿还为上述渠道列举了多种情形。
2024年1月7日,北京丰台教育发展理事会通过《关于推进丰台区中小学教师“区管校聘”管理改革工作的若干措施》,提出加强对教师的年度考核和考核结果运用,探索建立教师退出机制。
天津西青区更是发布文件,提出:

全面实行中小学教师聘用制度和岗位管理制度,打破“一聘定终身”,对中小学教师职称聘任实施动态管理,构建人员能上能下、能进能出的灵活用人机制;

该政策适用范围为(西青区)公办中小学校、幼儿园、特殊教育学校中在编从事教育教学的教师(含双肩挑人员和兼任管理工作的教师)。

中国新闻周刊对此发布的评论文章标题为“打破在编教师‘铁饭碗’”。

02
教师队伍已经过剩
教育部公布3月份召开的发布会上披露,2023年全国专任教师1891.78万人,比上年增加11.42万人,增长0.6%。
专任教师包括高等教育阶段、高中阶段、初中阶段、小学阶段、幼儿园阶段以及特殊教育学校、专门学校、成人学校等阶段的教师。
教育部目前尚未发布2023年教育统计公报,无法看到详细数据,所以只能看2022年以及之前的数据。
教育部披露:
2022年,全国教职工总人数2378.89万人,其中专任教师1880.36万人。
本号根据教育部公布的历年年报,梳理了一组各类学校教职工数据(不含特殊教育、成人教育、专门学校的教师)。
2022年,大学专任教师200.52万人,高中阶段专任教师350.34万人,小学专任教师581.86万人,初中428万,幼儿园专任教师312万人,合计1872万人。
与十年前的2012年对比一下,大学专任教师人数增加了56.49万人,增幅39.2%。高中专任教师增加了102.16万人,增幅41.2%。小学专任教师增加了69.7万人,增幅13.6%。
增量和增幅最大的是幼儿园专任教师,增量164.08万人,增幅110.9%。
2012年至2022年十年间,大学、高中、初中、小学与幼儿园专任教师合计增加了469万人,增幅33%。

制图:城市财经;数据:教育部

过去十年教师增加,主要是学生人数在增加。毕竟2012年至2016年,我国新生儿人口一直在增加。

但是从2016年之后,新生儿人数开始见顶。

2023年全国新生儿人口902万人,相比于2016年的高点,腰斩了。

制图:城市财经;数据:国家统计局

在这种背景下,北京师范大学教育学部一研究团队测算显示,到2035年,全国将有约150万名小学教师、37万初中教师过剩。其中,小学教师需求量过剩较大,初中教师先短缺后过剩。

过剩背后,是新生儿人数七连降之下带来的生源减少。

教育部3月份召开的发布会上公布:

2023年,全国共有各级各类学校49.83万所,比上年减少2.02万所,下降3.9%;各级各类学历教育在校生2.91亿人,比上年减少151.26万人,下降0.52%

学生人数减少,当下主要集中在幼儿园。

2023年,学前教育在园幼儿4093.0万人。这一数据,相比于2022年,减少了534.55万人。

制图:城市财经;数据:国家统计局

从历史数据来看,幼儿园在园人数在2020年就已经见顶,2021年幼儿园在园人数较之前减少了13.06万人,是多年来幼儿园在园人数首次减少。

2022年,在园人数加速减少,减少了177.66万人。在园人数加速减少之下,引发了幼儿园数量首次减少。

教育部公布的数据显示,2022年共有幼儿园28.92万所,比上年减少5610所。

今年3月1日,教育部召开的新闻发布会上披露:
全国共有幼儿园27.44万所。其中,普惠性幼儿园23.64万所,占全国幼儿园的比例86.16%,比上年增长1.2个百分点。全国共有学前教育在园幼儿4092.98万人。其中,普惠性幼儿园在园幼儿3717.01万人,占全国在园幼儿的比例90.81%,比上年增长1.26个百分点。
27.44万所幼儿园,相较于2022年的28.92万所,一年减少了1.48万所。数量已经二连降,且相比于2022年减少的5601所,关停潮明显加速了。

制图:城市财经;数据:国家统计局


这种关停潮,每个人都能切身感受到。这次过年回家,农村的很多幼儿园都关闭了,以前一个镇有好几个幼儿园,现在一个镇基本就剩下一个幼儿园。
除了幼儿园,小学、初中、高中、大学的学生人数仍在增加。
但是,这种趋势很快会延伸到小学,2017年新生儿人数开始减少,那一年出生的孩子今年已经7岁了,已经上小学了。
从今年开始,小学在校生人数大概率会接棒幼儿园人数开始减少。
事实上,人口率先减少的东北地区,早就出现了小学生荒。
财新网不久前发布的封面报道显示:
2013年至2022年十年间,黑龙江消失了近六成、合计1900余所小学;吉林消失了近五成、合计2600余所小学;辽宁也消失了2200余所小学,降幅近一半。
学校消失速度如斯背后,当然是生源不断减少的结果。
以人口减少规模最大的黑龙江省来看,该省小学在校生人口2012年有186.8万,2023年跌至106万人,十二年减少了80.8万。
辽宁小学在校生人数从2012的213万减少至2023年的199.4万,十二年减少13.6万。
吉林过去十二年小学生人数减少了32.87万。
东北三省过去十二年小学生合计减少了127.27万人。

制图:城市财经;数据:辽宁、吉林、黑龙江省统计局
东北只是先行而已,全国人口正在加速减少,学生荒会蔓延至全国。
03
江西已经上演“学生荒”
中部的江西,也正在遭遇人口困局,幼儿园、小学人数和学校数也在减少。
2023年,江西省常住人口减少了12.97万人。
制图:城市财经;数据:各省市自治区统计局
江西常住人口减少,有人口流失之缘故,也有自然人口减少之因素。
自然人口变化方面,2023年江西省自然人口减少了3.8万人。

制图:城市财经;数据:江西省统计局
从上图可以看到,江西的出生人口和全国人口趋势同步,同样见顶于2017年,只有加速下降,2023年出生人口只有29.5万人。而同期的死亡人口则逐步增加。
最终在2023年,出生人口低于死亡人口,江西省自然人口减少3.8万人。
出生人口不断减少之下,江西省统计局数据显示,幼儿园在园人数于2020年见顶,当年为170万人,去年降至132.4万人。

制图:城市财经;数据:江西省统计局
全省幼儿园人数减少,让地方城市的幼儿园大量关闭。
澎湃新闻旗下“澎湃美数课”梳理的各地《教育事业发展统计公报》显示:
2022年时,江西鹰潭市在园幼儿为3.34万人,相较2021年减少8.8%,幼儿园数量从2021年的441所略降到了421所。但2023年幼儿园数量骤降到了289所,一年减少了31.4%。这一年在园人数相较上一年同样还是减少了8.5%,有3.06 万人。
此外,吉林白山、安徽蚌埠、浙江衢州2023年幼儿园较2022年的减少规模都在四分之一以上。
幼儿园减少速度最快的10个城市中,江西有三个上榜,除了登顶的鹰潭外,还有吉安、宜春。
江西统计局披露的小学生数据来看,无论是招生人数,还是在校生人数,这几年一直都在减少。
制图:城市财经;数据:江西省统计局
此外,江西省的初中在校生2021年也开始减少。2020年江西省初中在校生220.4万人,2021年减少至216.4万人,2022年减少至208.4万人,2023年减少至208.1万人。

制图:城市财经;数据:江西省统计局

人口大趋势之下,这种现象已经在全国化。

以下是财经网对未来各省市义务教育阶段学生生源数量2023年至2027年下滑趋势的预测:

2023-2027年,河南全省小学在校生预计下降约190万人,其中一半的区县小学在校生预计减少20%以上。同为中部省份的湖南、江西、安徽等,情况也不乐观。对比2023年和2027年,江西小学在校生预计减少60余万人,下降近两成;湖南小学在校生预计减少80余万人,降超六分之一。截至2022年,江西、湖南小学教学点分别有7553个、6198个,是中部教学点比例最高的两个省份。

以下是财经网对全国义务教育阶段生源下滑趋势的预测。

生源减少,教师需求随之减少,自然之理。
更重要的是,人数减少对楼市、养老、城市变化都会带来影响,这一点本号在之前的文章中多次分析过,可以查看《破防!结婚人数,创新低了》(点击此处可查看)

写在最后:最近在与一家机构合作,可以帮助内地居民办理香港身份。

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