从战略高度重视文旅融合在中日韩旅游合作中的作用

中日韩旅游合作不仅仅是简单的客源互送和市场互换，更大的意义在于作为一个整体在世界旅游竞争中获取更大优势。

5月9日，第七次中日韩领导人会议在日本东京举行，会议发表了《第七次中日韩领导人会议联合宣言》（以下称《宣言》）。《宣言》重申三国扩大旅游交流的重要性，提出将努力实现到2020年三国人员往来达到3000万人次的目标，并通过“游历东方”活动进一步提高三国吸引力。5月27日，2018中日旅游大连交流大会（论坛）及日本北前船停泊港论坛大会将在大连举办。这是中日之间有较大影响力的旅游交流活动，自2016年首次举办以来已经产生了广泛影响。本月前后相连的两次重要活动，都不同程度地聚焦东亚旅游合作交流，充分体现了政府、业界和公众的高度关注。

中日韩作为东亚区域内的主要经济体，经济联系紧密，人员往来密切，互为重要的旅游客源地和目的地，具有“日常旅游目的地”的便利条件。尽管近年来旅游交流受到政治经济、汇率变化、推广促销和产品类型等多方面因素影响，但加强各国间的旅游交流愿望仍是主流。2017年，中日韩人员往来超过2800万人次，三国旅游合作密切程度进一步提升。

《宣言》同样表达了对文化合作交流的关注，指出要“认识到‘东亚文化之都’项目对三国文化交流具有重要意义，祝贺当选2018年‘东亚文化之都’的城市，期待历年当选城市加强文化交流。”

“游历东方”活动的目的地包含“东亚文化之都”，文化与旅游的融合在这里达到了水乳交融的程度。2013年，在首届“东亚文化之都”评选中，中国泉州、日本横滨和韩国光州入选，至今已有13座三国城市享此殊荣。“东亚文化之都”不仅本身是重要的旅游目的地，如青岛是“首批国家优秀旅游城市”和“国家历史文化名城”，同时也有大量具有吸引力的文化活动，有非遗项目的传承交流，有众多独具特色的会议展览赛事活动，也有频繁的文化贸易和文化产业合作。如在韩国举办的“东亚文化之都·清州文化周”时间跨度超过1个月，包括每日文艺表演、艺术展览、创意市场、婴儿车游行等活动，这些活动实际上都是游客青睐的重要吸引物。

事实上，中日韩旅游合作健康发展需要有足够坚实的民意基础，在这方面文化发挥着促进民心相通的纽带和桥梁作用。这既意味着现实的旅游需求，也能有效保障未来旅游市场的成长空间。同样，旅游发展也有助于中日韩文化互动，游客与居民的交往是文化交往的一部分，在很多情况下，旅游需求可以为文化保护与传承提供可持续发展动力。

文化和旅游部的成立为文旅融合在中日韩旅游合作中发挥更大的作用提供了必要的组织保障。在此背景下，登高望远，从战略高度重视文旅融合在中日韩旅游合作中发挥的作用成为多方共识。

在机制层面上，要建立文化旅游的联动机制，形成文化遗产保护、世界遗产申报、IP落地和旅游产品开发联动和互补，搭建以战略互惠为指向，以全方位、多层次和跨领域为特征的文旅合作体系。

在领域的选择上，要从包罗万象的中日韩文学、宗教、美术、音乐、舞蹈、书法、体育、建筑、工艺、园林、民俗等领域选取与目标市场需求联系紧密且具有开发潜力的演艺娱乐、工艺美术、创意设计、商业展演、动漫游戏及音乐影视等内容，尽早在市场准入乃至投资贸易自由化等方面达成共识，提供项目或产品征集发布、宣传推介、融资洽谈、对接落地等方面的全方位服务。