国家划拨千亿资金扶持，未来艺术品投资才是永恒的财富

全球艺术品第一收藏 · 公众号 · · 2019-09-03 08:00

正文

第十三届全国人民代表大会第二次会议提出，要将文化产业发展成为国民经济支柱产业，强调“加快发展文化产业、推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。

在刚刚过去的 3 月 15 日， 2019 年的全国两会正式落下帷幕。在这十几天的“两会时间”里，我们从报告中感知中国发展，从提案议案中倾听民心所向。其中，文化产业作为国计民生中重要的一部分，在两会的会场上备受重视，关于文化产业发展的政策与提案也备受广大人民群众的期待。

博物馆 “成长中的烦恼”

国家文物局局长刘玉珠在今年的部长通道中坦言，如今的博物馆正在经历 “成长期的烦恼”。

一方面是社会需求比较大，近 3 年来，每年到博物馆的参观人数增量都在 1 亿左右，到去年年底，我国博物馆参观人数已经达到 10.08 亿人次。另一方面，博物馆发展比较迅猛。现在每年新增的博物馆在 180 家左右。目前，全国在各级政府备案的博物馆达到 5136 家，增量很大，但仍不能满足大众需求。

而故宫文物医院院长宋纪蓉在两会会场也针对春节期间故宫 “紫禁城里过大年”展览一票难求的情况也就当前故宫文物保护、修复的现状进行了解释与科普。

刘玉珠说， “博物馆首先是文化遗产机构，尤其是遗址类博物馆和以古建筑为主体的博物馆，文物安全、文物保护是第一位的，在这一点上不能有任何弱化和松懈。 ”

随着人民对多元化、高品质的文化需求不断增长，博物馆的社会职能日益凸显，需要不断提升自身功能定位。今年博物馆领域的工作重点包括紧扣博物馆的职能定位，尤其是围绕博物馆的短板和难点，下大力气解决瓶颈性问题。

文旅融合的诗和远方

近年来，文旅融合一向是文化产业发展的重点。今年，政府工作报告中提出 “发展壮大旅游产业”。对文旅行业来说，往年的政府工作报告中也提到过发展全域旅游、降低门票价格等相关政策，但全面完整地将“旅游产业”写入政府工作报告尚属首次。

在两会上，政府工作报告明确提到：发展壮大旅游业、加强文物保护利用和非物质文化遗产传承；深化国家公园体制改革等诸多与旅游业相关的内容。 “部长通道”中文化和旅游部部长雒树刚谈到文化和旅游的融合问题。除此之外，“两会”代表们关于旅游业的提案、议案也是业内关注焦点。

全国政协委员、重庆市文化和旅游发展委员会主任刘旗称道： “文旅融合首先要整合资源，包括自然、文化、人才等资源。 ”文化是“灵魂”，是旅游产品的核心竞争力，要充分挖掘、引导文化资源与旅游开展融合。

在今年的两会会场上，参会委员和代表们的提案直指文化产业的发展痛点，博物馆发展，文旅融合等热点话题也为文化产业的发展提供了新方向，新指引。会议的结束，也是落实的开始。一年之计在于春，让我们一起期待文化产业在复兴路上跑得越来越快，越来越稳，越来越好。

“两会”具体有哪些政策呢？

“十三五”时期要加大财政、税收、金融等方面对文化产业的政策扶持力度。具体政策如下：

财政支持一： 2018年中央财政安排608.62亿元支持构建现代公共文化服务体系。

1、安排资金351.57亿元，用于深入推进博物馆、纪念馆、全国爱国主义教育示范基地、美术馆、公共图书馆、文化馆(站)等公益性文化设施向社会免费开放；

2、安排资金230.06亿元，用于支持和引导地方落实国家基本公共文化服务指导标准和地方基本公共文化服务实施标准，提供基本公共文化服务项目，改善基层公共文化体育设施条件等；

3、安排资金103.14亿元，用于加快推进边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区文化人才队伍建设；

4、安排资金123.85亿元，用于支持少数民族地区文化事业的发展，保障少数民族群众基本文化权益。

财政支持二： 财政部2018年下达244.2亿元文化产业发展专项资金，支持项目944个。

1、出资65.6亿元，完善参股基金等股权出资模式，创新通过重点省级文投集团开展债权投资路径，放大财政杠杆和乘数效应，提高资源配置效率。

2、出资178.6亿投入聚焦媒体融合、文化创意、影视产业、实体书店等八个方面，着力提高财政推动文化领域供给侧改革贡献度。

税收支持： 为促进文化产业发展，国家对出版业给予了降低增值税税率、出版物增值税先征后退、县以下新华书店免征增值税等税收优惠政策。动漫、电影企业也享受到了国家减免增值税、营业税等税收优惠政策。

在金融支持方面，宣传、财政、人民银行、文化、广电、新闻出版等部门联合下发了《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》。

证监会等金融监管机构鼓励支持文化企业在国家政策允许的条件下，充分利用上市融资、发行企业债券、引进境内外战略投资等多种渠道融资。

看点： 书画艺术品投资收益几乎跑赢了所有的投资品种

在国家政策支持下，很多投资人开始将资金转入文化行业，在资本家的推动下，文化产业快速向前发展。比如当下最为火热的艺术品市场，就不断有大量资本家进入，给市场增添了活力，不少资本家认为艺术品的投资回报率大于股市、楼市。

曾经看过一份报告，在过去的5-10年中，艺术品的表现都超过了金融资产、股票和房地产。全球股市回报率为6.5%，而艺术品的年平均回报率达到了16.6%。全球股市从1920年到现在，年平均回报率为13.4%，房地产平均回报率为6.5%，而艺术品的年平均回报率达到14.4%，艺术品投资收益几乎跑赢了所有的投资品种！