美国拜登政府12月23日宣布对中国制造的“传统”半导体进行301条款贸易调查,这可能会对来自中国的芯片征收更多美国关税,这些芯片用于汽车、洗衣机和电信设备等日常用品。拜登政府官员表示,对中国成熟芯片“301条款”调查于当选总统唐纳德·特朗普1月20日就职前四周启动,将于2025年1月移交给特朗普政府完成。
拜登政府声称,中国通过非市场化政策、工业规划以及广泛的国家支持,试图在全球半导体产业中占据主导地位。美方认为,这种所谓的“不公平竞争”行为削弱了美国供应链的安全性,并对美国经济构成潜在威胁。在此背景下,美国贸易代表办公室(USTR)宣布启动基于《1974年贸易法》第301条的调查,重点审视中国在成熟制程半导体领域的相关行为及其对美国经济的所谓“影响”。
下游产品受到调查
拜登政府的一名官员表示,
除了审查进口芯片本身的影响外,调查还将审查其融入国防、汽车产品和医疗设备等关键行业的下游零部件和最终用途产品的情况。
它还将针对中国用于半导体制造的碳化硅衬底和晶圆的生产。
此外,调查将审查中国的行为、政策和做法与中国现有或威胁的非市场产能过剩或半导体生产过度集中之间的关系,以及由此产生的依赖性和脆弱性,这些依赖性和脆弱性会给某些关键下游行业带来风险,并损害美国半导体生产商和代工厂。
对此,中国商务部、美国半导体行业协会陆续进行了回应。
商务部
商务部新闻发言人23日表示,美国时间12月23日,美贸易代表办公室宣布针对中国芯片产业相关政策发起301调查。
中方对此强烈不满,坚决反对。
这位发言人说,美301调查具有明显的单边、保护主义色彩。此前美对华301关税已被世贸组织裁定违反世贸规则,受到众多世贸成员的反对,中方已多次向美方提出严正交涉。美方出于对华打压及国内政治需要,对中国芯片产业相关政策发起新的301调查,将扰乱和扭曲全球芯片产业链供应链,也会损害美国企业和消费者的利益,是一错再错。
这位发言人指出,美方通过《芯片与科学法》为本国芯片产业提供巨额补贴,美企业占据全球芯片市场近一半的份额,却指责中方所谓“非市场做法”,渲染中国产业威胁,这明显自相矛盾,完全站不住脚。美商务部不久前发布的成熟制程芯片报告显示,中国产芯片仅占美市场份额的1.3%。中国芯片对美出口,远低于自美进口。
中方敦促美方尊重事实和多边规则,立即停止错误做法。
中方将密切关注调查进展,并将采取一切必要措施,坚决捍卫自身权益。
美国半导体行业协会
12月23日,美国半导体行业协会(SIA)发布了 SIA 总裁兼CEO约翰·诺伊弗 (John Neuffer) 的声明,涉及拜登政府决定启动301条贸易调查,
重点关注中国针对半导体行业争夺主导地位的行为、政策和做法。
John Neuffer表示,“中国是全球半导体行业的主要参与者,中国正努力通过供应方和需求方措施发展中国‘自主可控’的半导体行业。最近中国呼吁限制采购美国芯片,以及有关美国芯片‘不再安全或可靠’的说法尤其令人不安。
John Neuffer称,鉴于半导体在我们的经济中无处不在,从日常消费电子产品和汽车到军事系统和人工智能数据中心,我们敦促美国贸易代表办公室谨慎行事,并在整个过程中与业界密切合作。华盛顿的领导人还应采取积极主动的议程,建设我们的美国制造和封装能力,加强我们的研究和设计生态系统,并在美国内外为美国制造的芯片创造新的需求。
John Neuffer说道,为了保持美国在世界经济和技术方面的领先地位,我们必须在半导体技术领域保持领先地位,并为芯片生产中所使用的关键上游材料建立弹性供应链。我们期待与即将上任的特朗普政府和新一届国会合作,维护美国半导体供应链的弹性,并确保美国半导体生态系统在未来许多年内保持全球领先地位。
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