主要观点总结
本文介绍了国家发改委、国家能源局联合印发的《抽水蓄能电站开发建设管理暂行办法》的主要内容及其重要性。该办法共九章三十五条，是抽水蓄能电站开发建设管理的顶层制度，覆盖全生命周期各阶段。
关键观点总结
关键观点1: 办法的发布背景和时间
办法是在2025开年发布的，是首个关于抽水蓄能电站的重量级文件。
关键观点2: 办法的主要内容和特点
办法共九章三十五条，包括抽水蓄能项目的评估、核准、建设、投资主体选择等方面的规定，特别强调省级能源主管部门应统筹组织优选项目投资主体，不得将强制配套产业、投资落地等作为前置条件。
关键观点3: 抽水蓄能电站的功能和重要性
抽水蓄能电站具有调峰、调频、调压、系统备用和黑启动等多种功能，是目前技术最成熟、经济性最优、具有大规模开发潜力的电力系统绿色灵活调节电源，是支撑新能源大规模、高比例、高质量跃升发展的重要能源基础设施。
关键观点4: 抽水蓄能行业的发展现状
截至2024年底，全国抽水蓄能投产装机规模超过5800万千瓦，产业发展态势整体向上向好。该办法的出台对于规范行业主体、明确审批流程、建设公平开放的竞争环境有积极作用，将进一步推动抽水蓄能行业持续、稳定、健康发展。
正文
华夏能源网＆华夏储能（公众号hxcn3060）获悉，2月7日，国家发改委、国家能源局联合印发《抽水蓄能电站开发建设管理暂行办法》（下文简称“办法”）。
《办法》共九章三十五条，是抽水蓄能电站开发建设管理顶层制度，覆盖抽水蓄能电站开发建设全生命周期各阶段。
这也是2025开年来，关于抽水蓄能电站的首个重量级文件。
《办法》指出，抽水蓄能项目应先评估、后核准，核准机关应委托具有相应能力的工程咨询单位对项目申请报告独立开展咨询评估，重点评估项目建设必要性、技术经济可行性、生态环境影响、水资源、移民安置、社会稳定风险和电网接入条件等，从严控制成本和造价。
《办法》第四章特别指出，“省级能源主管部门统筹组织以招标等竞争性方式优选项目投资主体，
不得将强制配套产业、投资落地等作为选定投资主体开发建设的前置条件。
投资主体应按照时序要求积极推进项目各项工作，
对于投资主体退出的项目，省级能源主管部门应统筹组织优选投资主体
”。
抽水蓄能电站具有调峰、调频、调压、系统备用和黑启动等多种功能，是目前技术最成熟、经济性最优、具有大规模开发潜力的电力系统绿色灵活调节电源，是支撑新能源大规模、高比例、高质量跃升发展的重要能源基础设施。
“十四五”以来，我国抽水蓄能发展进入新阶段。截至2024年底，全国抽水蓄能投产装机规模超过5800万千瓦，电站利用小时数稳步提升，产业发展态势整体向上向好，已成为电力保供和低碳转型不可或缺的生力军。
本次《办法》的出台，对于规范行业主体、明确审批流程、划清生态红线，建设公平开放的竞争环境，吸引更多社会资本参与抽水蓄能电站建设有积极作用，将进一步推动抽水蓄能行业持续、稳定、健康发展。
国家发展改革委 国家能源局关于印发
《抽水蓄能电站开发建设管理暂行办法》的通知
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、能源局，北京市城市管理委员会，天津市、辽宁省、上海市、重庆市、四川省、甘肃省工信厅（经信委），国家能源局各派出机构、大坝安全监察中心，有关中央企业：
为规范抽水蓄能电站开发建设管理，确保工程质量和安全，促进产业高质量发展，国家发展改革委、国家能源局制定了《抽水蓄能电站开发建设管理暂行办法》。现印发给你们，请认真组织落实，积极有序开发建设抽水蓄能电站。
