《规划》指出到2020年,全国总人口在14.2亿人左右。国家统计局此前公布的数据,2015年末,中国大陆总人口数约为13.75亿,这也就意味着,“十三五”时期总人口数量预期增长空间在4500万左右。
“十二五”时期,中国计划生育主要目标任务顺利完成,出生人口性别比从117.94下降到113.51。依照《规划》,到2020年,中国的出生人口性别比将进一步下降到112以下。
据了解,出生人口性别比是指活产男婴数与活产女婴数的比值,通常用女婴数量为100时所对应的男婴数来表示。正常情况下,出生性别比应该保持在103—107之间。
△ 近年中国出生人口性别比(图自视觉中国)
要综合治理出生人口性别比偏高问题。建立全国集中整治“两非”(非法性别鉴定和非法人工流产)专项行动、依法打击“两非”行为,继续推动完善相关法律法规。
合理配置妇幼保健等资源 妥善解决延长生育假待遇保障
要加强部门协同,合理配置妇幼保健、儿童照料、学前和中小学教育、社会保障等资源,满足新增公共服务需求。
引导和鼓励社会力量举办非营利性妇女儿童医院、普惠性托儿所和幼儿园等服务机构。增强社区幼儿照料等服务功能,加快推进公共场所和用人单位母婴服务设施建设。
在休假制度方面,推动落实产假、哺乳假等制度,妥善解决延长生育假、配偶陪产假等奖励假的待遇保障。
△ 资料图:孕前优生服务室(图自视觉中国)
《规划》要求,加强出生人口监测,跟踪评估政策实施效果。合理配置妇幼保健、儿童照料等资源,满足新增公共服务需求。
引导和鼓励社会力量举办非营利性妇女儿童医院等服务机构。全面推行住院分娩补助制度,向孕产妇提供生育全过程的基本医疗保健服务。
控制非医学指征剖宫产率,提高母乳喂养率。
加强再生育技术服务保障,鼓励全面两孩政策目标人群较为集中的地区设置再生育或高危孕产妇门诊。
要加大对计划生育家庭扶助力度,对全面两孩政策实施前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭,继续实行现行各项奖励扶助政策,在社会保障、集体收益分配、就业创业、新农村建设等方面予以倾斜。
强调要建立计划生育特殊家庭信息档案,全面落实联系人制度,协调完善经济扶助、养老保障、医疗保障、精神慰藉等扶助关怀政策,不断提高这些家庭的生活水平。
要健全乡级计生办或设立卫生计生办,按照常住人口比例配备专职工作人员,强化计划生育管理职能。建立健全卫生计生综合监督行政执法体系。
另外,要加强村级专干队伍建设,协助落实计划生育政策、做好人口信息统计以及承担健康教育等相关公共卫生计生服务工作。妥善解决好村级专干报酬待遇、养老保障等问题。
△ 资料图:社会抚养费(图自视觉中国)
《规划》明确,要坚持依法行政、文明执法,全面推进政务公开,规范社会抚养费征收管理。