国务院公布北京科创中心方案：北京定位全国科创中心，上海是全球有影响力科创中心

识局 · 公众号 · 社会 · 2016-09-19 11:17

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文/识局园区研究中心

（识局微信公共账号zhijuzk）

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昨天，也即9月18日，国务院发布《关于印发北京加强全国科技创新中心建设总体方案的通知》，提出按照“三步走”方针，不断加强北京全国科技创新中心建设， 使北京成为全球科技创新引领者、高端经济增长极、创新人才首选地、文化创新先行区和生态建设示范城。

这一定位非常之高，比如全球科创引领者。

“三步走”方针包括：

第一步，到2017年，科技创新动力、活力和能力明显增强，科技创新质量实现新跨越， 开放创新、创新创业生态引领全国， 北京全国科技创新中心建设初具规模。

第二步，到2020年，北京全国科技创新中心的核心功能进一步强化，科技创新体系更加完善， 科技创新能力引领全国， 形成全国高端引领型产业研发集聚区、创新驱动发展示范区和京津冀协同创新共同体的核心支撑区， 成为具有全球影响力的科技创新中心， 支撑我国进入创新型国家行列。

第三步，到2030年，北京全国科技创新中心的核心功能更加优化，成为全球创新网络的重要力量， 成为引领世界创新的新引擎，为我国跻身创新型国家前列提供有力支撑。

这里面提到了“引擎”、“引领”等字样，从字面上意思就可以看出对北京的科创能力的肯定，以及对北京未来科创方面的期待。

对比上海的科创中心方案，比如到2030年的要求， “到2030年，着力形成具有全球影响力的科技创新中心的核心功能，在服务国家参与全球经济科技合作与竞争中发挥枢纽作用，为我国经济提质增效升级作出更大贡献，创新驱动发展走在全国前头、走到世界前列。” 从字面上来看，对北京的定位更高些。

这个与目前国内情况比较一致，目前国内北京、上海、深圳、杭州等地科创能力都较强，但各有侧重。

上海在生物医药、IC等产业具有较大优势，在外资研发领域也极具影响力，但在互联网+领域尚处于相对薄弱阶段。

北京在互联网产业、大院大所、民企研发方面具有极强优势，但在制造业+等领域研发能力比上海要弱。

深圳则全面开花，但外资研发相对较弱。

杭州在互联网+领域有独特优势。

此次先后公布上海、北京科创中心方案，可以看出在上述四个城市中，整体科创竞争力还是这两个城市相对较强，且更为全面。

但整体来说，国家定位上海和北京为科创中心，但的确稍有不同。 北京定位全国科创中心，而上海是全球有影响力科创中心。从实际操作角度来说，全国科创中心或许、大概只有一个，但全球有影响力的科创中心可以有好几个。