如果没有检察官，冤假错案将会怎样？

文 | 《民主与法制》周刊 刘桂明

一年一度的两高报告又将在两会上审议了，按照两会议程安排，3月12日，曹建明检察长将在人民大会堂作工作报告。于是，昨天一条题为《最高检工作报告要来啦！提前划重点》图文并茂的动漫新闻，立刻引起了各大媒体的关注，瞬间就在各个方面的“两微一端”刷屏了。

提起最高检的工作，有人会想到检察机关打虎拍蝇的大案，也有人会想起检察机关助力发展改革的大事。但是，让我最关注的还是检察机关刑事申诉部门在冤假错案平反工作中所体现出的大功大德。

那么，刚刚过去的一年，在平反冤假错案工作中，检察机关交出了一份怎样的成绩单呢？▼

刚刚过去的2016年，全国检察机关刑事申诉检察部门认真贯彻习近平总书记关于坚守防止和纠正冤假错案底线的重要指示精神，把办理不服法院生效刑事裁判申诉案件作为刑事申诉办案工作的重中之重，综合运用抗诉、再审检察建议、检察建议等多种监督方式，完善案件办理一体化工作机制，从发现案件疑点、确定复查重点、提炼再审焦点，到依法提出再审检察建议、出席再审法庭、稳妥处置善后事宜等，实施多元化、多层次、多方面监督，收到了较好的法律效果和社会效果，刑事申诉检察的监督属性和纠错功能开始得到全面彰显。于是，继2013年9起错案被纠正、2014年10起错案被平反、2015年4起错案被洗冤之后，2016年11起错案被宣告无罪。

这一年，除了影响最大的聂树斌冤案被平反外， 最高检抗诉的陈满案终于得以纠错 ，蒙冤23年之久的 福建许金龙等4人被无罪释放，江西乐平黄志强案终于宣告无罪 ……于是，这一个个个案，就像一个个不断实现的“小目标”，在人民群众的心中一点点地筑起了法治的丰碑。

说起刑事申诉检察工作，前些年其实并不为普通公众所知晓。但是，近几年来，随着 浙江张氏叔侄案、安徽于英生案、海南陈满案、云南钱仁风案、广东徐辉案 等一批具有重大社会影响的刑事申诉案件的成功办理和纠正，社会公众开始对刑事申诉检察工作越来越了解了。在过去一年中， 新疆谭新善、天津李松、吉林刘吉强、甘肃方未社、安徽杨德武 等人，都作为十多年前的陈案，也都作为事实不清、证据不足的疑案，都在检察机关刑事申诉部门的工作努力下，依照“疑罪从无”原则经再审改判无罪了。要知道，他们曾经都被认定为罪大恶极的杀人凶手，都被处以死缓无期等重刑的处罚，都在高墙内度过了人生中最难熬的艰难岁月，最后都因检察机关的强力监督而经历了“从重罪到无罪”的命运惊喜转折，从而被洗清罪名，重获自由。

可以说，从目前所平反的冤假错案来看，检察机关确实真正体现了其法律监督职能。如果没有检察机关的介入，所有这些冤假错案的平反，显然是无法想象的。当我们关注法官在对一起冤假错案宣告无罪的权威风光时，当我们在见证律师经过艰辛努力而使冤假错案获得平反时的职业价值时， 我们是否意识到任何一起冤假错案平反中检察官的默默奉献？

我们看到，近年来，检察机关突出监督属性，强化纠错功能，在监督纠正冤假错案方面作出了诸多努力。

• 健全冤错案件发现机制，保障当事人申诉权有效行使；

• 建立监督纠正重大冤错案件工作机制，加大对不服生效刑事裁判申诉案件的审查办理力度，坚持有错必纠；

• 更新司法理念，强化人权保障，坚持疑罪从无、证据为本，摒弃存在新旧两个不同证据标准和监督纠正案件完全依靠“颠覆性证据”的错误认识；

• 构建以抗诉为中心的刑事审判监督格局，充分发挥抗诉的刚性监督作用，综合运用再审检察建议等手段，实施多元化监督；

• 完善案件办理一体化机制，形成上下级检察院的监督合力，上级院对下级院办理的重点、疑难、敏感案件，主动介入，及时指导；

• 增强问题意识，注重反向审视，把监督纠正个案与监督纠正普遍性问题结合起来，倒逼司法机关规范司法行为，提高办案质量。

从目前看来， 所有这些努力，都是值得的，都是成效显著的。

在检察机关部分职能转隶国家监察委的改革进程中，最高检明确提出，要把法律监督作为检察工作的主业。所以，无论是履行法律监督职能还是落实保障人权，检察机关都还可以发挥更大的作用。

因为如果没有检察官，许多冤假错案可能还会不断地悄然登场，也可能还将不断地在失望中等待希望，更可能还将不断地毁坏司法公正的形象。