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33岁巡抚丢官的教训:宁可得罪百姓,切莫得罪官吏

文史砍柴  · 公众号  · 自媒体  · 2017-10-16 15:18

正文

▲具有军事防御功能的客家团屋


蒋益澧,字芗泉,湖南湘乡人。文童出身(读过书但没有任何功名),太平天国起事后,他投身军营,先跟着王錱,后跟着罗泽南,应该是最早一批参与湘乡团练的。他和曾国藩是一个县的同乡,但与曾氏兄弟包括另外几个湘乡籍的大佬李续宾、李续宜关系并不亲密,倒是很得湘阴人左宗棠的赏识。史载:


曾国藩、胡林翼素不满之,而左宗棠特器重。


原因我认为有二:一是王錱与曾国藩不谐,很早就另立山头,独树一帜。蒋益澧一开始就不在曾的体系内;二是个性、气质他和左宗棠更投缘。


同治五年(1866年),在左宗棠的大力举荐下,蒋益澧从浙江布政使升任广东巡抚。此前左宗棠弹劾自己同县老乡、救过他命的郭嵩焘,郭被免掉署理广东巡抚,为蒋益澧腾出位置。蒋益澧当时才33岁,在今天看来,当一正处级官职已是很年轻了。


蒋益澧就任广东巡抚后,应当说政绩非常不错,其中最值得称道的是平息了土著人和客家人几十年的战争(这场战争死伤惨重,可参看刘平《被遗忘的战争——咸丰同治年间广东土客大械斗研究》),当地人感恩戴德,为其设长生牌位。史载其:


奏裁太平关税陋规四万两,斥革丁胥,改由巡抚委员征收;五坑客匪投诚,分别安插高、广各府,另编客籍;设学额:并如议行。


“客匪”是一种污蔑,指的是当地为了生存固堡自卫的客家人武装部落。刘平的著作中讲了一个例子,此前广东地方官偏袒土著人,都上奏朝廷将客家人说成是杀人越货的强盗(太平天国早期的高层几乎都是客家人),蒋益澧到任后,带兵去征剿,他站立在一个类似客家人团屋的坞堡外的山顶上俯瞰,观察动静,准备发兵。突然看到团屋内空地上有人在教客家人小孩读《四书》《五经》,他大为震动,认为在坞堡被官军重重包围下,还不忘教导小孩读圣贤书,这怎么可能是强盗呢?只能是被逼的。所以大力主张安抚,将土、客地理上隔离,活广东土、客无数人的性命。


客家人与土著人争斗的原因除了土地之外,其他重要一项就是“学额”——即每个县的秀才名额。有些客家人到了当地,几代后落籍了,可以参加当地科考,客家人读书刻苦,而所在县的生员录取名额又没有增加,客家子弟等于挤占了当地土著读书人的名额。——这一幕,大家想必不陌生。所以蒋益澧上奏朝廷增加了录取名额,让矛盾得到基本平息。


这样一位有见识有功勋的大臣,却很快被免职:


为总督瑞麟疏劾,下闽浙总督吴棠按奏,坐任性不依例案,部议降四级,改降二级,以按察使候补,命赴左宗棠军营差委。寻授山西按察使,以病回籍。


参劾蒋益澧的两广总督瑞麟


“任性不依例案”指什么呢?就是“奏裁太平关税陋规四万两,斥革丁胥”,得罪了当地勾结日久的官吏利益集团。查办蒋益澧的是在早年当县官时资助过落魄的慈禧太后一家的吴棠。


听到这个消息后,在两江总督任上的曾国藩和幕僚赵烈文有过一番议论。《能静居日记》九月初七记载:


周缦云来,并谒相国(作者按:指曾国藩),少刻涤师来,余未出,闻谈时事。蒋益澧被劾,有交吴棠查办之说,因及吏治。言蒋做官做一衙门,将一衙门经费裁尽。到粤抚任,裁去韶关陋规,形诸奏牍,而别提藩库每月千五百金,运库每月千金,做抚署办公用,反较所裁之费为增。其各属员出息亦一并严禁,断绝不准接受,在浙民间虚声颇好,然其人太不正当。周问丁日昌亦励精为治,师答曰:“微有其风,视蒋则中庸多矣。伊如要去属员饭碗,我亦不依,须知天下人饭碗万不能无,汝去他一饭碗,他别寻一饭碗,于公事无益,不过百姓吃亏而已”云云。


以现在的眼光来看,蒋益澧在广东搞了“收支两条线”改革,所有的属员灰色收入(即“出息”)全部裁掉,税关收到的钱全部交公,而巡抚衙门办公经费再从省财政划拨。至于“反较所裁之费为增”或许是真,更可能是广东那些没油水的官吏所散布的流言,被办案者采信了。


曾国藩对丁日昌颇不以为然,一直认为他喜欢沽名钓誉,搞形式主义,但丁日昌也比蒋益澧懂官场,“中庸多矣”。这位蒋益澧简直就是个初生牛犊,破坏了官场最大的潜规则:砸了人家的饭碗。所谓断人财路,犹如杀人父母。


所以曾国藩说“汝去他一饭碗,他别寻一饭碗,于公事无益,不过百姓吃亏而已”,曾当然比蒋益澧更能看透当时的大清官场,已是积重难返,无法从根本上进行改革,那么进行局部改革,效果很可能适得其反,那些中低级官吏没有了灰色收入,要维持原来的生活水准,一定会想办法找别的路子弄钱,最终吃亏的还是老百姓。所以在曾国藩看来,这样的折腾不但于事无补,而且只会让矛盾更多。


不能解决根本问题的改革不如不改。这是那个时代的体制决定的,权力由朝廷授予,不是老百姓了给的。“民间虚声颇好”有什么用?老百姓除了给你设长生牌位外,提供不了任何支援。而那些被损害的利益集团,能量颇大,掌握话语权,他们团结一心对付你一个外来的巡抚,办法多的是。


蒋益澧丢官的教训是:宁可得罪辖区的百姓,切莫得罪下面的官吏。


【本文首发“十年砍柴”头条号,为签约作品】




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