592个国定贫困县，它第一个脱贫“摘帽”

▲ 6月16日，参加红色培训的学员在做红军餐。 （南方周末记者 钱昊平/图）

2017年6月15日早上8点，井冈山市副市长兰胜华已在下乡的路上，他要陪同贵州六盘水市党政代表团学习考察井冈山的脱贫经验。

兰胜华分管扶贫工作，自今年2月26日井冈山宣布脱贫以来，他便开始应接不暇，已有两百多个党政代表团正式通过井冈山市“两办”联系前往考察，通过其他渠道或自发组织的考察则有四五百批。

井冈山是一个县级市，隶属于江西吉安，是国家启动“精准扶贫”战略以来，592个国定贫困县中第一个脱贫“摘帽”县。国家制定的脱贫标准是贫困发生率低于2%（ 西部地区为3% ），根据第三方评估及国务院扶贫办的核定，井冈山的贫困发生率已从2014年的13.8%降至今年初的1.6%。

作为中国共产党的第一个农村地区革命根据地，井冈山在这轮精准扶贫中率先脱贫具有特殊深意。2016年2月2日，中共中央总书记习近平到井冈山考察时提出“井冈山要在脱贫攻坚中作示范、带好头”，一年后井冈山发挥革命老区的榜样作用，如期率先脱贫“摘帽”。同时，2017年也恰逢井冈山革命根据地创建90周年。

其实，这次脱贫是井冈山的第二次“摘帽”。

地处湘赣交界罗霄山脉中段的井冈山，史上就是山瘠民贫之地，其行政建制可以追溯到1950年成立的井冈山特别区。1981年，井冈山县成立后就是国家级贫困县，1994年，已改为县级市的井冈山宣布脱贫，那次也是“率先”。

不过，随着2000年与宁冈县合并，井冈山又开始“返贫”。由于宁冈在合并前是贫困县，合并后新的井冈山市经过努力，又戴回了“帽子”。

如今在井冈山1297.5平方公里的国土上，居住着16.8万人口，2016年全市财政收入7.39亿，仍属经济欠发达地区，贫困率位居江西中等偏上。“精准扶贫”启动时，全市的贫困率是13.8%，106个行政村中有35个是省定贫困村，其中就包括“红军村”坝上。

坝上地处井冈山革命根据地的核心区茅坪，位于毛泽东曾居住和办公的八角楼往东6公里处。村里80%家庭都走出过红军，包括袁文才、李筱甫等人，袁文才原是井冈山地区武装首领，后成为红军高级指挥员，他的副手李筱甫被收编后当了红四军军需处处长。

连绵的青山脚下，生活着坝上村的163户636人，其中建档立卡的贫困户就有36户，贫困人口92人，经过3年精准扶贫，尚有2户3人没有脱贫。

在坝上村能感受到，一个老区在战火熄灭多年之后为强化“红色印记”所作的努力。每天从早上9点到晚上9点，村广播室都会循环播放5首红歌，6月16日11点左右，村庄上空飘起了红歌《映山红》的歌声，接着又播了《十送红军》《没有共产党就没有新中国》《八角楼的灯光》《红军阿哥你不要走》。

沿着蜿蜒小路进村，一块刻有“李筱甫送白马”的纪念碑边，住着已经脱贫的肖富民一家。64岁的他育有一子一女，儿子婚后，他和老伴、女儿共同生活，2013年女儿被诊断患有尿毒症之后，日子一落千丈，欠债数万元。

“快走投无路时，赶上了精准扶贫。”肖富民觉得自己很幸运。2014年3月，他家被确认为贫困户后，3人吃上了低保，每月一共能领低保金420元。医药费报销额度由不到30%，提高到了70%。

此外，政府还替他们买了包括养老保险、新农合和商业医疗险在内的3项保险，每人每年的费用是300元，他没想到，脱贫后政府还继续帮他们出这笔钱。“我们会给所有未脱贫、已脱贫的贫困户一直买到2020年，直到他们过上小康生活。”井冈山市副市长兰胜华说，“保障扶贫”是井冈山扶贫的主线工程之一，井冈山提出的口号是将有能力的扶起来，扶不起来的带起来，带不起来的“保起来”。

“保”字的意思是政府已经做好兜底的准备，“兜底”的前提则是摸清谁是贫困户。在以前“大水漫灌”的扶贫方式下，有时连贫困户的底数都摸不清，当地寄望通过精准识别来解决这一问题。

“一精准，就能发现浑水摸鱼者。”茅坪乡纪委书记刘卫东，是挂点在坝上村的乡领导。坝上开始上报的贫困户是40户，但一核查就发现了两个假贫困户，他们不仅住着每层一百多平方米的3层楼房，家里还有小汽车。随着核查的继续，又有两个假贫困户被识别，其中1户家里有公职人员，另1户是有工商执照的企业主。假贫困户被剔除后，坝上村的贫困户最终由40户核减为36户。

在剔除了“假贫困”户后，整个井冈山共识别出贫困户4638户，贫困人口16934人。

按照贫困的不同程度，井冈山对贫困户进行“三卡识别”，像肖富民这样的特困户，用“红卡”标识，一般贫困户用“蓝卡”标识，刚刚脱贫但还有可能返贫的则用“黄卡”。

颜色的不同意味着帮扶力度的不一样，市里给贫困户提供产业帮扶资金时，每个红卡户可获得1万元，蓝卡户5000元，黄卡户2000元。这些钱由市财政承担，但不直接发给贫困户。肖富民的1万元经他同意后，作为股金由政府直接投到了井冈山惠农宝投资有限公司，每年分红一次且年收益率不低于15%，2015年、2016年，他家都已分到了1500元。

兰胜华解释，这么做是担心有人拿到钱就花了，没有用于发展产业，入股“惠农宝”则能保证持续稳定的收入。“惠农宝”是井冈山市投资成立的公司，即使实际年收益率低于15%，也要按这比例分红，不足部分由市金融产业扶贫指导委员会研究解决。

井冈山1483户红卡户中，有1374户选择了“惠农宝”，剩余的红卡户，以及黄卡户、蓝卡户，则由政府牵线入股了相关产业合作社，约定10%—15%的年收益。

每年多了1500元固定收益，肖富民心里踏实了不少。更让他感到踏实的是告别了“外面下大雨，家里就下小雨”的土坯房，新建了一栋3层小楼，即便每层只有1间。他家是“红卡”户，建房有1万元补助，还能享受免息贷款5万元，以及危房改建资金1.35万元，此外拆除土坯房也能获得1万元补助。

▲ 坝上村地处井冈山革命根据地的核心区茅坪，位于毛泽东曾居住和办公的八角楼往东6公里处。（南方周末记者 钱昊平/图）

肖富民的脱贫账本里，还有1笔收入是给参加“红色培训”的学员做“红军餐”，2016年到他家吃过“红军餐”的有830人，带去的纯收入是1万元。

以党性教育和红色基因教育为主的红色培训，在十八大之后不断升温。井冈山是全国最典型的红色旅游景区，境内有一百多处保存完好的革命旧居、遗址，开展红色培训的优势得天独厚。2016年，通过正规培训机构到井冈山学习的党政干部就达29.26万人次，

这让井冈山的贫困户，又多了一条脱贫之路——从火爆的红色培训中获得机会。

拥有红四军军部旧址、步云山练兵场等众多遗址的坝上村，已被全国青少年井冈山革命传统教育基地（ 全国团干教育培训基地 ）定为教学点，用于开展“红军的一天”体验式教学，以体验“红军的苦与乐”，其中就包括吃“红军餐”。全村共有46户条件合格的家庭，被确定为“红军餐”接待点，包括10户贫困户。

曾经的贫困户李籽林家也是接待点之一，6月16日，他家接待的是南昌交通集团的一批团干部。上午9点，学员们在雨中抵达坝上村，他们头戴红军帽、身着红军服、肩挎红军枪，通过走小道、寻找藏在山林里的各种图标，逐一体验红军当年的急行军、挖草药、找情报等情景。

中午11点半，开始进入“红军餐时间”，27名学员被平均分到3家。对农户来说，做“红军餐”不需争抢客源，都由红军餐理事会提前派单，每户每天只做一桌，46家轮流，如果轮到的农户不能接待，则自动顺延到下家。

七菜一汤是“红军餐”的标配，李籽林接到通知买好菜后，妻子上午先将“硬菜”如红烧肉等做好，其它的事情由学员们自己动手，包括择菜、洗菜、下厨，以及饭后洗碗。

吃一顿“红军餐”，每个学员要向理事会交33元伙食费，扣除税额及理事会的成本，给到李籽林手中的是30.8元，刨去成本，他能挣15元左右，2016年，李籽林家共接待学员856人次，收入过万。

坝上村委会主任金齐兴说，村里从2012年开始接待，第一年吃“红军餐”的只有3000人，2016年已达4万人。