支付宝财付通被罚 源于未落实账户实名制

第三方支付的两大巨头支付宝和财付通，近日均因业务违规，首次遭到了央行的公开处罚。据某接近央行的人向财新记者透露，处罚原因具体为账户实名制的落实工作。支付宝、财付通均向财新记者表示，已按照要求落实工作。

5月10日，中国人民银行上海分行披露了对支付宝的行政处罚公示，显示支付宝（中国）网络技术有限公司（下称“支付宝”）因为违反支付业务规定，被央行要求限期改正，同时处以罚款3万元，行政处罚日期为4月21日。

与此同时，中国人民银行深圳分行也在5月10日，于官网公布了对财付通的处罚信息。公示显示，财付通支付科技有限公司因未严格落实《非银行支付机构网络支付业务管理办法》（下称《办法》）相关规定被央行处以3万元罚款，作出行政处罚日期为5月3日。

据某接近央行人士向财新记者透露，支付宝、财付通被处罚的原因，在于支付账户未落实账户实名认证工作，且被律师实名举报。去年7月，在《办法》正式实施不久后，彼时任职于北京盈科（上海）律师事务所的律师王豫甲就曾在微博上，向央行和支付清算协会举报微信支付，称其未落实《办法》的相关规定，涉嫌违法违规。

《办法》要求，支付账户实行实名制管理，不得开立匿名、假名支付账户。支付机构需要留存客户身份证复印件或影印件，并有责任及时、持续更新客户信息。

在落实实名制的要求上，目前监管政策对支付机构的要求相比银行宽松。《办法》根据风险等级对支付机构分为ABC三类，其中A、B类机构分别对应的II、III类账户实名开户比例要分别超过95%、90%。而对银行实名开户的要求是百分之百落实。

“理论上，只要有哪怕0.1%的账户没有落实实名制，就足以构成洗钱的漏洞。”一位银行人士表示。

两家公司对央行处罚一事均作出了回应，并表示已按照要求完成账户实名制落实工作。财付通对财新记者表示，自《办法》发布后，财付通第一时间全面启动了落实支付账户实名制的相关工作，公司一直在通过产品引导、用户教育等多种形式，争取妥善、到位地推进实名制的落地工作，公司已就相关情形按照人民银行要求进行了落实。

支付宝方向也对此作出回应，央行所要求的限期整改已经完成。支付宝在去年年初已启动相关的系统升级和改造工作，并通过各种方式让广大用户理解、认可账户实名制带来的帮助和价值，完成相关的认证工作。目前，支付宝已按照要求完成相关落实工作。

近年来，第三方支付产业发展非常迅速，央行也采取了一系列监管措施，包括收紧牌照发放、备付金集中存管等。相比央行此前对第三方支付机构的处罚力度相比，此次对两家支付巨头3万元的处罚并不算重。据零壹财经不完全统计，截至目前，共有47家支付公司被央行处罚，累计70次。

根据Analysys易观最新公布的数据，截至2016年第四季度，中国第三方支付移动支付市场交易规模达128146亿元人民币，支付宝和财付通二者的市场份额达到91.12%。其中，支付宝占比54.10%的市场份额，财付通（微信支付+QQ钱包）占比37.0%。■