9月13日早上6点,清晨的太阳被一片乌云牢牢遮住,高源打开雨刷器扫去车窗上的露水。
高源是吉林省吉林市昌邑区人民法院执行指挥中心负责人。往常这个时候,高源应该在家里准备早饭,但今天,他早早接上了执行局局长丁宁宁和申请执行人张某。车子一路驶过江边,高源记不清这是第几次和丁宁宁早起找被执行人了。几天前,张某和王某的执行案件被分到高源所在的速执团队,高源辗转联系到王某,可王某在电话中百般搪塞,后来干脆玩起了“躲猫猫”。“我知道他每天得送女儿上学。”张某提供的一条线索打破了僵局。高源将情况汇报给丁宁宁,两人商量着没有更好的办法,只能到王某女儿所在学校碰碰运气。车子很快到了学校附近,三人看着过往匆忙的行人,仔细辨认着。高源侧脸看向丁宁宁,这位新局长是在昌邑区法院被确定为全国相对薄弱法院后到任的。“脱薄”工作开展以来,院里发生了很多新变化,但丁宁宁让他感受最深。丁宁宁告诉记者:“审执质效不理想是昌邑区法院被确定为薄弱法院的原因之一。和审判工作一样,执行质效提升也是迫在眉睫。”记者了解到,一直以来,昌邑区法院执行案件体量较大。执行案件进来,所有法官像吃“大锅饭”一样分案,“新”的执行法官接到难案子迟迟进展不下去,“老”的执行法官又在大量案件中抽不开身。久而久之,执行干警普遍干劲不足,质效指标长期排名落后。“怎样把干警的精神状态由消极被动变为积极主动?”丁宁宁到任后首先解决的就是“人”的问题。丁宁宁先后与全局干警多次座谈,研究制定“脱薄”工作实施方案。“我们最终确定了两阶段三段式的执行新模式,一阶段执行事务中心处理对外事务,二阶段执行指挥中心处理对内事务。案件一进来,先由执行指挥中心划入速执团队,再由速执团队将有房产、难执行的案件划入普执团队,最后普执团队将需要拍卖的案件划归专业办案人员处理。”丁宁宁介绍说。“我们还对人员作了重新调整,将年轻执行法官划入速执团队,处理无需拍卖、容易结案但数量较多的案件,将办案经验丰富的资深法官划入普执团队,重点处理有财产、疑难复杂的案件。”丁宁宁接着介绍。时不我待的争先取代了消极被动的办案,不知从哪天起,大楼里的人悄然发生了变化。简案快办、繁案精办、难案专办,类型案一个法官办,该模式下的执行局像“流水线”一样高效运转起来,执行效率大幅提升,同时《失信被执行人名单预通知制度》等创新举措也发挥出信用惩戒警示作用,直接促成执结案件314件,和解结案61件。高源回想着“脱薄”工作开展以来执行工作的点滴变化有些出神。“前面那个送完孩子的就是。”张某的一句话把高源的思绪拉了回来。为了不对王某造成不良影响,丁宁宁和高源走到王某面前,像熟人一样把王某叫到路边,表明身份后说明来意,并从法理和情理对王某讲明利害关系。王某承认了自身错误,承诺几天后将钱凑齐就偿还全部欠款。“高源,盯住履行进度,执行款一天不到申请人手里,案子就一天不能算结束。”回到法院,丁宁宁叮嘱着后续进程。“要‘脱薄’,就得把案件一件件办好,把问题一个个解决,把本领一点点练硬。”丁宁宁边走边告诉记者。跟随丁宁宁来到执行事务中心,和解室里一名年轻执行法官正和被执行人谈话,表情严肃,气氛凝重。看着一个个忙碌的身影,记者真切感受到了这支队伍身上散发出的精气神。“执行完毕率、到位率、终本率三项指标均优于考核指标,在全省执行质效考核中排名第一。”在今年第一、第二季度的执行质效考核中,昌邑区法院收获了一张不错的成绩单。“一场阶段性的‘翻身仗’,让大家信心倍增。干警们都憋着一股劲儿。劲头鼓足了,‘脱薄’出列还会远吗?”丁宁宁起身看向窗外,此时的太阳正缓缓从云中探出头……
记者 孙兵
“在‘脱薄’工作开展的半年多时间里,我明显感受到昌邑区法院的领导班子和干部队伍凝聚力、战斗力显著增强,审判执行指标趋向好转,管理水平进一步提升,基础保障逐步完善,形成了以‘脱薄’工作推动法院各项工作高质量发展的良好态势。”全国人大代表、中油吉林化建工程有限公司电焊班长白景阳对昌邑区法院“脱薄”工作给予肯定。
白景阳表示,昌邑区法院有针对性地开展案件超期移送、超期归档清理、案件质量提升、业务工作“精品工程”四大专项攻坚行动,进一步促进了审判执行工作良性发展,筑牢了案件质量基石。同时,各级法院领导高度重视“脱薄”工作,多次实地调研,帮助薄弱法院挖根源、找差距、补短板,加强支持指导和专项帮扶,与薄弱法院共同破解发展瓶颈,大大提升了基层法院审判工作现代化水平。
“脱薄争先没有捷径,唯有实干,我能够感觉到昌邑区法院志不薄、气不弱,法院干警的内生动力被激活,大家现在干劲满满,精气神十足。”白景阳希望,昌邑区法院能够抓住这次“脱薄”的宝贵机会,切实解决制约法院高质量发展的突出问题,继续深化“四大攻坚”行动,朝着“脱薄”这一既定目标迈开步子、阔步前行。