俄学者：即便阿萨德时期，叙利亚已成莫斯科“无利可图的资产”

底线思维 · 公众号 · 政治 · 2024-12-17 12:03

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文/观察者网专栏作者亚历山大·伏洛贝夫

俄罗斯公共外交与世界政策中心CEO

对于仍然在变化发展中的叙利亚局势，俄罗斯领导层目前采取了观望的态度。未来局势的发展将很大程度上取决于叙利亚新政权将如何行事、对莫斯科的态度，以及他们是否能够彻底巩固权力，避免整个国家再度滑向新一轮内战。目前，俄罗斯的政府和政策研究界只能模糊地勾勒未来立场的轮廓。

首先，俄罗斯领导层认为，有必要与叙利亚新出现的政权——叙利亚临时政府建立工作联系，以解决关于俄军驻叙利亚塔尔图斯、赫梅米姆军事基地及其人员安全的紧急问题，包括其它的俄罗斯在叙军事设施和俄公民的安全问题。如果未来新政府能够建立稳固的政权，俄罗斯领导层准备深化发展这些关系，以讨论更重要的问题，包括经济和军事合作议题。

俄罗斯领导层注意到，有信号表明，新上台的反对派，尤其是“沙姆解放组织”（HTS）愿意在包括经济与军事合作等议题上对莫斯科采取务实态度。相应的，克里姆林宫也准备展现类似的理性态度，尽管大马士革的新上台势力与莫斯科之间的关系背景可以说是极其复杂。这种复杂性包括，莫斯科曾支持前总统巴沙尔·阿萨德，且在不久前还通过军事手段打击了如今的掌权势力代表。

对莫斯科来说，存在于大多数反对派势力中的伊斯兰极端主义引发了极度忧虑，特别是反对派中有来自俄联邦高加索地区和中亚（如乌兹别克人、塔吉克人、吉尔吉斯人等）的穆斯林群体代表。莫斯科认为，这些人对俄罗斯的国内稳定以及中亚的世俗国家政权构成潜在威胁，因为独联体国家相互开放边界，且俄罗斯对中亚国家实行了免签，从那些国家到俄罗斯的劳务移民也十分普遍。

“沙姆解放组织”领导人朱拉尼，叙利亚反对派中也包括来自高加索和中亚地区的极端主义武装分子网络

然而，依然存在一定的可能性，即叙利亚的极端主义分子在掌权后会试图采取更为温和的立场，展现出较成熟的治理思维，类似阿富汗的塔利班政权。

在这种情况下，俄罗斯领导层愿意表现出灵活性，通过谨慎采取小范围的行动，在一些问题上进行协调，比如俄罗斯在叙军事设施及其它设施的安全，以及俄罗斯公民的安全。作为在这些问题上提供援助的交换条件，莫斯科准备谨慎地，实际上已经有限地支持了新政权的合法性。因此，俄方与叙利亚反对派领导人之间已经建立了工作联系。

然而，目前讨论更深层次的合作明显为时过早。理论上，如果叙利亚新政府对莫斯科表现出一定程度的效忠，俄罗斯可能会考虑在经济领域（如能源、粮食供应等）支持大马士革的政权，但这种支持不会是无偿的。比如，可能会以保留俄军事基地的形式进行交换。然而，由于土耳其和美国事实上是叙利亚新领导层的主要支持者，相关国家对于这项交易的态度还不明确。

当地时间12月9日，卫星图像拍到俄军部分军舰驶离塔尔图斯军港，但在近岸下锚。美国行星实验室公司

在新的叙利亚势力格局中，莫斯科并不自视为一个活跃的参与者。首先，新掌权的势力（如“沙姆解放组织”及其盟友）并未天然地支持，反而从根本上对莫斯科怀有敌意。

其次，俄罗斯领导层不希望将资源分散在次要方向（当前的主要精力集中在乌克兰战事上），如今也缺乏分心处理这些问题的机会。将宝贵的资源用于保护在叙利亚的军事基地可能会对乌克兰的局势产生负面影响。

第三，即使在阿萨德执政期间，叙利亚实际上已经成为莫斯科“无利可图的资产”，需要投入大量军事和经济资源。但除了维持对叙境内军事设施的使用权以外，俄罗斯几乎没有获得任何显著的回报。

实际上，在阿萨德被推翻后，俄罗斯在叙利亚的唯一重要利益，仍然是保住位于赫梅米姆的空军基地以及塔尔图斯的海军后勤保障基地。过去十年来，莫斯科投入大量资金在这里建设了庞大的军事和民用基础设施。例如，现代化升级了塔尔图斯的军港，建设了一座船舶修理厂，并完成了其它诸多项目。

除了与叙利亚新领导层保持接触外，继续与安卡拉进行对话对莫斯科也至关重要。目前，这样的对话渠道已经建立，从俄罗斯在叙利亚的行动以及亲土耳其武装对俄方设施和军人的态度来看，俄土之间存在一定程度的协议。这些协议的核心内容是：莫斯科不会强烈抵抗反对派势力的推进，而极端反对派组织也不会攻击俄方的军事政治设施及其人员。

俄军在叙利亚赫梅米姆的空军基地，摄于2019年俄罗斯国防部

在短期内，俄罗斯政府可能与叙利亚新领导层就以下几个议题展开谈判：

1. 保留俄方在叙利亚的军事基地。

2. 俄方承认叙利亚新政权的合法性，不再攻击曾经被认定为恐怖分子和极端主义组织的势力。此外，未来可能会涉及取消联合国对“沙姆解放组织”的恐怖组织认定的议题。俄罗斯在联合国安理会拥有否决权，可以阻止这种认定的解除，这可能会给叙利亚新政府带来头痛。

3. 反制极端化民兵组织的威胁，防止叙利亚成为类似过去的叙利亚和伊拉克那样的“恐怖主义温床”。这对莫斯科来说是个尤其敏感的议题，因为反对派势力中存在大量来自叙利亚及邻国伊拉克的极端主义分子，也包括来自独联体国家的极端主义分子。如果有可能，俄方希望在远离本国边界的地方消灭叙利亚恐怖组织“马蜂窝”式的威胁，而不是等到他们渗透进俄罗斯及其邻国。

俄罗斯领导层也不会排除叙利亚现状瓦解、重新陷入内战的可能性。如果发生这种情况，俄罗斯将再度打击伊斯兰极端主义分子的集中区域，因为正如军事基地的问题，打击极端主义的问题也直接影响着俄罗斯在叙利亚的利益。

4. 叙利亚经济发展的问题。叙利亚新政权占领各地城市后的第一步行动表明，反对派正在采取必要的措施试图恢复正常生活：包括向各城市提供电力、燃料和粮食。能否快速解决这些尖锐的社会经济问题，将决定新政权在普通民众中的威信。

客观上，俄罗斯可以在这些重要问题上帮助叙利亚新领导层，包括能源和粮食安全、药品供应等。尤其是，考虑到作为“沙姆解放组织”主要政治伙伴的土耳其，自身的经济资源也十分有限，且长期陷入经济危机之中。