为深化“放管服”改革，强化环评与排污许可的监管力度，进一步提升环评文件编制与排污许可申报材料的质量，大理州生态环境局决定自今年起，不定期通报受理审查过程中发现的明显质量问题。经梳理，现将2024年第三季度部分存在问题的环评文件和排污许可申报材料情况通报如下：
（一）大理州双河煤矿有限责任公司委托云南莱恩环保技术工程有限公司编制的《大理州双河煤矿有限责任公司双河煤矿升级改造项目环境影响报告书》存在以下问题：首先，在受理过程中，我们发现该报告书未能准确调查并识别拟建项目与集中式饮用水水源保护区、公益林以及生物多样性保护优先区域的位置关系，导致相关评价内容缺失或结论错误。其次，部分地表水环境保护目标被遗漏，未能明确拟建项目与地表水体的水力联系及其可能存在的环境问题。此外，选煤工段的主要工程设施及平面布置存在较多遗漏，包括选煤工段的工程分析、环境影响预测评价、煤泥水闭路循环工程设施及措施，以及场地选址的合理性分析等内容均有所缺失。最后，原有项目的生态环境问题调查也不够充分，“以新带老”的措施缺乏针对性和可操作性。
（二）洱源锦泰矿业开发有限责任公司委托云南博曦环境影响评价有限公司编制的《洱源锦泰2号排土场施工项目环境影响报告书》同样存在诸多问题。在受理过程中，我们发现该报告书未能清晰介绍拟建项目的背景情况，与矿山规划及有关项目的关系阐述不明，且工程内容及规模与《投资项目备案证》内容不一致。此外，报告书还未能明确阐述拟建项目与洱源产业园区的位置关系及其与总体规划的符合性。同时，评价等级、评价标准等确定依据不充分，评价重点也不合理，未能准确反映工程建设内容和环境影响特征。最后，声环境、地表水环境、生态和大气环境等要素的现状调查评价和影响预测评价部分也存在遗漏现象。
（三）在受理洱源县农业农村局委托云南美信环境工程有限公司编制的《洱源县永安江和罗时江（右所区域）农业农村面源污染综合治理与生态良田建设项目环境影响报告书》时，我们发现以下主要质量问题：首先，该报告书未能妥善处理拟建项目与饮用水水源一级保护区的关系。尽管县级生态环境行政主管部门已明确建议相关工程进行避让，但《报告书》却未提出相应的优化方案及措施，导致与有关规定的相符性分析结论错误。其次，《报告书》在判定陆生生态评价等级和水生生态评价等级时，由于调查评价不充分和支撑性材料缺失，现状调查工作时间前后表述不一致，同时未调查识别项目与大理州生物多样性保护优先区域的位置关系。
（四）对于洱源县林业和草原局委托大理厚德环境科技咨询有限公司编制的《云南洱源西湖国家湿地公园生态修复建设项目环境影响报告书》，在技术审查过程中我们也发现了一些反复修改的主要质量问题。首先，该报告书在拟建项目的工程内容及规模、分期实施情况方面与初设及其批复内容存在不一致。其次，各工程内容的平面布置、库塘湿地的进出水设计方案，以及库塘湿地与区域其他地表水体的水力联系等情况均未明确。此外，生态评价等级和生态现状调查评价也不符合生态导则要求。在项目分期实施过程中，各工程的土石方平衡分析也显得不到位，未明确土石方（淤泥）的堆存场所位置及最终处置方式。同时，报告书在结合生态现状调查结果及项目施工方式、范围等方面开展环境影响评价时，提出的生态保护修复措施针对性不强。
（一）宾川大道矿业开发有限公司在排污许可证的首次申报时，委托丽江智德环境咨询有限公司进行填报。然而，该公司并未严格遵循相关技术规范，导致申报材料中存在多项问题，如排污单位基础信息、部分排污节点和污染治理设施的填报不完整，同时遗漏了无组织污染物排放信息和相关环境管理台账。此外，还缺少必要的附件说明。在经过四轮技术审核后，才最终通过审查。
（二）祥云县正兴四通砖厂在排污许可证的重新申请过程中，同样委托云南铖悦环境科技有限公司进行填报。然而，该公司也未能严格遵守技术规范，导致申报材料中出现多个错误，例如排污单位基础信息填报不完整、污染物排放标准错误、自行监测频次错误以及无组织污染因子遗漏等。经过七轮技术审核后，才最终得以通过。
（三）鹤庆公路分局桃树河机械化养护和应急中心在排污许可证的首次申报时，委托云南丽源环境科技有限公司。然而，该公司在填报过程中也未能遵循相关技术规范，导致出现一系列问题，如生产设施及污染治理设施与环评文本及批复的不一致、部分排污节点及污染设施信息的遗漏、自行监测信息和相关环境管理台账的缺失等。经过七轮技术审核后，才最终获得通过。
（四）大理天江建筑材料有限公司在排污许可证的首次申报过程中，委托大理碧海蓝天环境咨询有限公司。但该公司也未能严格遵循技术规范进行填报，导致出现诸如行业类别判定错误、自行监测频次错误以及固体废物信息和部分自行监测信息的遗漏等问题。经过多次反复修改和审核后，才最终在九月份通过系统审批。
（五）在排污许可证的首次申报过程中，云南轩安建设工程有限公司委托临沧润汀水资源科技服务有限公司进行填报。然而，该公司并未严格遵循相关技术规范，导致申报材料中存在多项问题，如污染治理设施与环评文本及批复的不一致、排污单位基础信息的缺失、排污环节及污染治理设施的遗漏、污染物排放信息的错误，以及自行监测信息和环境管理台账的遗漏等。此外，还缺少了必要的附件说明。经过六轮技术审核后，才最终得以通过。
（六）永平林锐采石有限公司在排污许可证的首次申报时，同样委托了大理厚德环境科技咨询有限公司进行填报。然而，该公司也未能严格遵守技术规范，导致申报材料中存在诸如部分排污环节及污染治理设施的遗漏、自行监测信息的填报错误等问题。在经过五轮修改复核后，才最终在2024年8月26日通过系统审批，但这也严重影响了审批进度。
（七）云南鑫润糖业有限公司在排污许可证的首次申报过程中，也遇到了类似的问题。该公司委托大理恒鑫环保科技有限公司进行填报，但后者并未能严格遵循相关技术规范。这导致申报材料中出现了诸如排污单位基础信息的填报错误、排污环节及污染治理设施的遗漏、污染物排放信息的错误，以及自行监测信息和环境管理台账的缺失等问题。经过十一轮的修改复核后，才最终在2024年8月25日通过系统审批，这也给审批工作带来了不小的困扰。
