前言：
随着省市县国土空间（总体）规划的批复接近尾声，大部分城市的三条控制线规模基本得到了确定。
其中，北京、上海批复时间较早（可以看我以前的文章：
北京上海为什么没有市级国土空间总体规划？
）,批复中的指标与现在这些批复有所不同，而重庆、天津的批复中提到了耕地保有量、永久基本农田保护面积和生态保护红线，但是城镇开发边界只提到了扩展倍数是1.3倍，没有确切的数字。
网上有一些帖子，对于重庆、天津的城镇开发边界的估算也明显有错误。
今天我就来找一找，这四个直辖市的三线数据分别是多少。
2017年，中共中央 国务院关于对《北京城市总体规划（2016年－2035年）》的批复中提到：
到2020年，常住人口规模控制在2300万人以内，2020年以后长期稳定在这一水平；
城乡建设用地规模减少到2860平方公里左右，2035年减少到2760平方公里左右
。要严守人口总量上限、生态控制线、城市开发边界三条红线，划定并严守永久基本农田和生态保护红线，切实保护好生态涵养区
。
《北京城市总体规划
(2016年—2035年)》明确：
严格管控城乡建设用地规模，确定城镇建设空间刚性管控边界和约束性指标，
永久性城市开发边界范围原则上不超过市域面积的20%
。到2020年集中建设区（城市开发边界内）面积约占市域面积的14%。
网上有一些文章写，
北京的城镇开发边界是2760平方公里，甚至有一些说是2860平方公里，这是误解
。
2018年，《北京市人民政府关于发布北京市生态保护红线的通知》原文：
全市
生态保护红线面积4290平方公里
，占市域总面积的26.1%，呈现“两屏两带”空间格局。
但这应该
不是最新的数据
。
在2024年10月，
北京
市规划自然资源委组织召开生态保护红线有关政策解读宣贯会。会上，
市规自委总体规划处处长冯雅薇对北京市生态保护红线划定和管理情况进行了简要介绍，提到：
北京市划定生态保护红线面积4517平方公里，占市域面积的27.5%，夯实了首都生态安全根基
。
最后看看
永久基本农田
。
2017年，
中国政
府网
刊登了来源为北京日报的《
北京划定151.6万亩永久基本农田
》，文中写道：
本市严格按照国土资源部、农业部有关工作要求，全市共划定永久基本农田约151.6万亩，城市周边划定约14.8万亩。
2023年
，中共北京市委 北京市人民政府印发《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施方案》的通知，写道：
严格落实耕地保护党政同责，严守耕地保护红线，
坚决守住150万亩永久基本农田和166万亩耕地保有量
，推动永久基本农田及其储备区划定成果应用。
202
4年，《北京市耕地保护规划（2023年—2035年）草案》写明：
耕地保有量不低于 166 万亩；永久基本农田保护面积不低于 150 万亩
。
自然资源部官网刊登了北京市规划和自然资源委员会党组书记、主任张维的文章《坚持规划引领生态优先 走好首都绿色发展之路》，文中提到：
北京扎实开展“三区三线”划定工作，
共划定耕地保护空间166万亩、永久基本农田约150万亩，生态保护红线面积约4517平方公里，城镇开发边界2320平方公里
，界定了未来北京城市发展的空间底线，实现生态控制区持续增加、集中建设区合理优化、限制建设区相应减少，符合北京城市总体规划到2050年实现两线合一的引导要求。
建设用地：3200平方公里（不是城镇开发边界，参考）
生态保护红线面积：2527.30平方公里（
陆域面积130.05平方公里，长江河口及海域面积2397.25平方公里）
2017年，《国务院关于上海市城市总体规划的批复》明确：
到2035年，上海市常住人口控制在2500万左右，
建设用地总规模不超过3200平方公里
。
2023年，《上海市人民政府关于发布上海市生态保护红线的通知》提到：
上海市
生态保护红线总面积2527.30平方公里
。其中，陆域面积130.05平方公里，长江河口及海域面积2397.25平方公里。
上海市嘉定区人民政府刊登的《嘉规划资源人大主 [2023] 2号 嘉定区规划和自然资源局对七届人大三次会议第7-3-042号代表建议的答复》中写道：
按照2019年10月自然资源部和上海市签订的部市合作协议，上海市需将
202万亩保护耕地和150万亩永久基本农田
划定到位。
生态
保护红线面积：1557.77平方公里（海洋生态保护红线面积269.43平方千米）
国务院关于《天津市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复中明确：
到2035年，
天津市耕地保有量不低于467.46万亩，其中永久基本农田保护面积不低于409.44万亩；生态保护红线面积不低于1557.77平方千米，其中海洋生态保护红线面积不低于269.43平方千米
；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内。
《天津市规划资源局关于进一步做好城镇开发边界管理的通知（试行）》提到：
切实贯彻落实《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》，各区要将“三区三线”划定成果作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。
全市划定约2925.05平方千米城镇开发边界
，是因城镇发展需要可以集中进行城镇开发建设、以城镇功能为主的区域边界。
国务院关于《重庆市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复：
到2035年，
重庆市耕地保有量不低于2664.00万亩，其中永久基本农田保护面积不低于2064.00万亩；生态保护红线面积不低于1.92万平方千米
；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内。
重庆和天津一样，在《批复》中的
城镇开发边界只提到了“扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内”。
在
《重庆
市国土空间总体规划（2021—2035年）》中，同样没有写明城镇开发边界的总量，只留下了一句：
集约紧凑的城镇空间格局。市域城镇开发边界扩展倍数控制在
基于 2020 年城镇建设用地规模的 1.3 倍以内
，优先保障主城都市区和区域中心城市的空间需求，提高产业和人口的承载能力
。
在重庆市人民政府官网的政务公开中，公布了重庆市38个县级行政区和3个功能区的分区规划的批复。这41个批复中，有各自的城镇开发边界面积，把这些加总，可能就是重庆市的城镇开发边界面积。
唯一的问题是，功能区的指标是否会和行政区有所重叠？其实好解决，试一下，看加总的耕地、永农、生态红线是否和重庆市的指标能对上就行。
41个分区规划中的耕地保有
量加总结果是
2664.45万亩
，基本上满足重庆市耕地保有量不低于2664.00万亩的总量要求。
重庆市41个分区规划耕地保有量汇总｜制图：公众号【数读城事】；注：功能区边界为直管区边界。
41个分区规划中的永久基本农
田面积加总结果是
2064.29万亩
，基本上满足重庆市永久基本农田保护面积不低于2064.00万亩的总量要求。
重庆市41个分区规划永久基本农田保护面积汇总｜制图：公众号【数读城事】；注：功能区边界为直管区边界。
41个分区规划中的生态保护红
线面积加总结果是
19216.58平方千米
，基本上满足重庆市生态保护红线面积不
低于1.92万平方千米的总量要求
。
重庆市41个分区规划生态保护红线汇总｜制图：公众号【数读城事】；注：功能区边界为直管区边界。
根据上面三个指标的加总，基本可以确定41个分区规划的指标加总就是重庆市的总量指标。
41个分区规划中的城镇开发边界
面积加总结果
是
3410.87平方千米。
重庆市41个分区规划城镇开发边界面积汇总｜制图：公众号【数读城事】；注：功能区边界为直管区边界。
4个直辖市规划控制指标汇总｜制图：公众号【数读城事】；注：上海的数据为建设用地总量，不完全是城镇开发边界面积。
作者｜数读菌
排版｜数读菌
校阅｜数读菌
想要查看已经公示的规划和批复文件，又不想要自己一个个下载整理的，可以了解下我的知识星球，当然，也不只是规划的收集整理，最终目标是建立一个综合数据库。
那今天就到这里结束啦，欢迎留言讨论。
文中的图片文字未经许可不要随便“引用”。
如果可以的话，希望能够
转发分享
，点个
在看
并且点个
赞
，给个
赞赏
~~也欢迎
规范转载
~
也希望大家和我多留言互动啊！（据说这样可以增加我的推送在你的订阅号里出现的概率）
历史文章推荐
▼
如需
全文转载
文章、
投稿
或者
合作
