“两票制”任重道远 ——全国26个省市“两票制”政策全面解读梳理

2016年12月26日，国务院印发《关于在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的实施意见（试行）》的通知，医药领域的“两票制”改革正式全面推广。目前，全国共有26个省市出台或流出两票制实行政策，其中流传稿5份，分别是宁夏、广东、天津、山东、云南，其余21个省市已正式出台“两票制”实施意见。河南、北京、江西、新疆、西藏5省市尚未出台“两票制”实施意见。全国共有14个省市在两票制实施意见中提及药品上市许可持有人的相关政策，分别是安徽、江苏、湖南、重庆、浙江、吉林、黑龙江、广西、天津（流传）、山西、内蒙古、云南、山东、湖北。就“两票制”执行范围而言，涵盖公立医院药品采购，部分省市涵盖了医用耗材，特别是医用高值耗材的采购。各省市 “两票制”政策具体梳理情况如图表所示。