前面，我们已经强调过，IQOS加热不燃烧烟弹，属于新型烟草制品，记住，你在向司法人员阐述辩护观点时，一定要强调“新型”，强调它与传统烟草（卷烟）
不同。
为什么要强调烟弹属于新型烟草制品？因为烟草局在与司法机关沟通烟弹案件时，会刻意回避“新型烟草制品”与传统烟草制品（卷烟）的区别，反而向司法人员强调两者是一样的。
有些司法人员受到蛊惑后，不明就里。在与北方某法院某法官沟通过程中，法官说：烟弹，用打火机点燃也可以抽吸的，这玩意和卷烟是一样的，只是短一点而已。
确实，加热不燃烧型烟弹，原本是和电加热棒配套使用的，你一定要用明火点燃，当然也可以抽吸，但是烫嘴。
就如同说砂纸（打磨工具）也是纸，和手纸是一样的，你一定要用来擦屁股也是可以的。只是，菊花有点痛苦而已。
为什么烟草局没有将电子烟纳入专卖监管呢？因为二者在外观上、使用方法上、制造工艺上完全不同。特别是电子烟的烟油，已经实现人工合成了，不需要从烟草中提取。对于外观、物理性状完全不同的两种物质，往往只能从化学成分的角度去认定同一，比如干冰和二氧化碳。但是《烟草专卖法》并没有规定只要含有某种化学成分的物质，就是烟草专卖品。
于是，从烟草局多次对全国人大关于电子烟的建议的答复看，烟草局一直在推动修改《烟草专卖法》，试图把电子烟纳入专卖监管。烟草局短时间内能实现修法吗？不能。因为全国人大立法、修法都有日程表，要排队的，不是你想修改就能修改的。
由于电子烟行业涉及国内众多企业就业，并且这些企业还可以出口创汇。强行打掉电子烟行业，对国内税收是个损失。所以，短期来看，国家不会对电子烟动手。
但是，烟弹就不同了，国内市场销售的烟弹，清一色国外烟草公司生产的，挤占了国内烟草市场份额，造成国家税款损失。国家烟草局站在国家利益的角度，打击烟弹，有一定道理，但是，吃相比较难看。
言归正传。为什么烟草局要刻意淡化烟弹属于新型烟草制品呢？因为烟草局试图把烟弹这一新型烟草制品归类为传统烟草制品，并进而归类为卷烟。这样就可以顺理成章的将其认定为烟草专卖品，并顺理成章的将其纳入专卖监管。这就是烟草局狡猾之处。
2017年5月，国家烟草专卖局专卖司《关于落实开展加热不燃烧卷烟监管工作的通知》，《通知》称“加热不燃烧烟草制品”等“新型卷烟”与传统卷烟没有本质区别。
那么卷烟的本质特征，是什么？
是外观吗？在这个商品琳琅满目的世界里，和卷烟长的一模一样的，但不是卷烟的东西，太多了。比如用中草药卷制的保健品，外观和卷烟一模一样，但它肯定不是卷烟。
是化学成分吗？含有烟草特征性成分的物质，就是卷烟吗？电子烟的烟油中也含有烟草特征性成分，但它就不是卷烟。
