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户籍制度改革的最新进展，可能对楼市产生显著的影响！
据“澎湃新闻”报道，全国治安管理工作座谈会
2
月
21
日在浙江嘉兴召开，关于户籍制度改革传出如下要点：
1
、要加快完善户口迁移政策。按照“自愿、分类、有序”原则，加快农村转移人口市民化，全面放开重点群体落户限制，尤其是要推动超大、特大城市调整完善积分落户政策，统筹普通劳动者落户和各类人才落户。
2
、争取提前完成
1
亿人进城落户的任务。
3
、探索实行城市群内户口通迁、居住证互认制度，努力实现城市群户籍政策的一体化调整。
4
、要探索实行农业转移人口“宜城则城、宜乡则乡、来去自由”的落户政策，为改善农村人口结构、促进城乡融合发展创造有利条件。
5
、除落户超大、特大城市和跨省迁移户口实行审批制外，积极探索试行以经常居住地登记户口制度。
这些信息里有三点尤其值得重视，下面我解读一下：
第一，中小城市落户门槛将显著降低，基本上废除了“审批制”。
注意上文中的第“
5
”点，除了超大城市、特大城市和跨省之外，可以“以经常居住地登记户口”。
所谓“超大城市”是城区常住人口超过
1000
万的城市，所谓“特大城市”是城区常住人口在
500
万至
1000
万之间的城市。基本上涵盖了全部的直辖市，中东部的省会城市和多数计划单列市。另外，部分地级市比如苏州、东莞、佛山、无锡，也达到了“超大”或者“特大”级别。这样的城市，在全国大概有四五十个。
除了上述四五十个城市，还有一定的落户门槛之外，其他城市将基本上没有门槛。
这对于楼市意味着什么？意味着
对于绝大多数地级市来说，楼市限购其实是没有意义的，因为这些城市的户口“来去自由”了
，大家随时可以迁户口过来买房子，然后再把户口换到下一个城市去。
其实对于年龄低、学历高的人，比如一位
30
岁的硕士，想通过迁户口突破楼市限购，大概只会在京沪遇阻，其他城市都已经畅通无阻。
第二，在城市群内部，除了核心城市以外，可以“户口通迁”。
这是什么意思？举个例子：比如天津市内六区的户口，可以无障碍随便迁移，只要你找到落户地址。将来在城市群内部，除了“特大”、“超大”城市之外，其他城市之间的户口来回迁移，就如同在一个城市内部不同区之间迁移一样方便。
目前在一些城市，还存在“两级户口制”，市中心的一些区是一个层级，郊区是一个层级。郊区很难迁移到市中心，市中心可以迁移去郊区。主要原因是发展不平衡，尤其是教育资源不对等。将来，这种差异也会逐步取消。
第三，“
1
亿人进城落户”的提法有变，第一次使用了“争取提前完成”的说法，这将对楼市产生较大影响。
推动
1
亿农村户口人员落户城市，是“十三五”（
2016-2020
）期间国家的一项重大战略目标，为此国务院办公厅在
2016
年
9
月专门印发了工作方案，其中提出：
“十三五”期间，城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除，配套政策体系进一步健全，户籍人口城镇化率年均提高
1
个百分点以上，年均转户
1300
万人以上。到
2020
年，全国户籍人口城镇化率提高到
45%
，各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比
2013
年缩小
2
个百分点以上。
而且国务院的文件明确说：这是扩大内需、改善民生的重要举措。
原因很简单，农村人落户城市，势必买房。而房子是最大宗的商品，可以拉动很多产业。
2018
年
10
月，国家发改委专门下文，对“
1
亿人落户城市”进行督查。时隔
4
个月，公安部又提出要“提前完成任务”，可见国家对这件事的重视。同时也说明，国家希望通过城镇化来对抗经济的下行压力。
据国家统计局的数据，
2015
年末中国城镇常住人口是
7.71
亿人，
2018
年末是
8.31
亿人。过去
3
年，中国城镇常住人口增长了
6021
万，年均
2000
万以上，
5
年完成
1
个亿不成问题。其中，
2018
年新增城镇常住人口是
1790
万人。
但国家的目标非常明确，
1
亿人是城镇新增的户籍人口，不是常住人口。
强调户籍，是因为只有迁了户口，才动了“根”，这些人才会在城市里安顿下来，真正有大笔消费。统计局没有公布
2018
年新增城镇户籍人口，公安部的数据是“
2018
年全国农业转移人口进城落户
1390
万人”，由此可见距离
5
年
1
亿人还有差距。
有专家指出，中国城镇化已经显示出“增长乏力”的迹象，主要原因大概是两个：一是城市房价偏贵，影响了迁户口的决心；二是农村土地制度改革力度加大，土地红利开始显现，很多农民舍不得放弃农村户口。
正是在这样的背景下，国家加大户籍改革力度，以吸引更多人进入城市。目前中国常住人口城镇化率为
59.85%
（
2018
年末），户籍人口城镇化率大概是
43.35%
（
2017
年为
42.35%
，
2018
年准确数据尚未公布），距离发达国家城镇化率仍有显著距离。
结论：
官方首次提出要提前完成“
1
亿人落户城市”的目标（
2020
年之前完成，从
2016
年初算起），并大幅降低落户、迁移户口的门槛，这对于楼市是大利好。
利好是递进实现的。农村户口进城，一般会选择县城、地级市，大城市难度较大。但另外一方面，原来中小城市的居民又开始向大城市、经济发达的城市圈迁移，因为各地也在“抢人”，正在降低落户门槛。
中国城镇化开始进入
1.0
版（农村人进城）和
2.0
版（中小城市迁往大城市、大城市圈）并行的阶段。
表面上看，城市常住人口增长似乎没有加快，但结构开始出现调整。
