欧盟马耳他非正式峰会通过行动计划，目的是关闭地中海中部的难民路线。成员国强调巩固利比亚的稳定局面的重要意义。会议还讨论了欧盟与特朗普领导的美国的关系、北大西洋公约组织的前途等问题。欧尔班坚持不接纳任何难民的立场。
决心解决难民问题
2月3日，欧盟28国领导人在马耳他的瓦莱塔举行非正式峰会。峰会通过《行动计划》，重申解决难民问题的决心。
“我们有决心采取进一步措施，遏抑难民潮，打破人口走私贩的生意机会。”参加峰会的欧盟国家元首和政府首脑强调说。峰会指出，要继续警惕地维护地中海的其他难民路线。去年有18.1万难民从利比亚来到欧洲大陆，4500多人丧生。欧盟在2016年最后四个月，成功地把经过希腊的东路线进入欧洲的难民人数减少了98%。峰会重申坚持欧盟与土耳其达成的协定。
峰会把巩固2011年推翻莫阿梅尔·卡扎菲以来深受内战之苦的利比亚的稳定局面视为优先解决的问题。根据行动计划，欧盟向利比亚海岸警备队提供一切援助，尽量把从利比亚海域解救的难民送回利比亚。要发展沿岸居民点，在联合国难民事务总署（UNHCR）以及国际移民组织（IMO）的协助下，建造和完善有关基础设施。意大利和利比亚星期四签订有关阻挡难民潮和加强边界控制的协议。
“在关闭地中海中部难民路线的问题上，欧盟成员国之间几乎完全一致。”意大利报纸《Politico》记者报道说。然而受到联合国支持的利比亚统一政府的首脑法耶茨·al·塞拉兹却指出，欧盟提出的2亿欧元的援助，对于实施这一任务而言是不够的。欧盟也期待成员国提供至少同样数额的资助。
据最新消息，利比亚当局在获得欧盟资助后，立即展开行动。上星期日从地中海救出120个移民，送回利比亚。根据利比亚海防警备队2月2日的通报，上周，利比亚海防警备队共从海上捉获1131个移民。移民多数来自非洲国家，大部分是妇女和儿童。人口走私犯曾向海岸警备队开火，但没能阻止当局的行动。
欧盟不接受美国驻欧盟的新大使
欧盟国家和政府首脑们在午餐会上，讨论了特朗普当选美国总统对欧盟的影响。峰会东道主、马耳他总理约瑟夫·穆斯卡特说，与会领导们对美国新总统迄今为止采取的步骤表示忧虑。德国总理安吉拉·默克尔声明，欧盟未来也将继续在跨大西洋合作的道路上前进。
美国新总统特朗普提名商人泰德·马洛克为美国驻欧盟的新大使，在成员国中引起很坏的反响。马洛克早些时对BBC说，他以前为瓦解苏联而工作，现在他的任务是把另一个联盟“用锁链拴住”。他说，特朗普不是欧盟的信奉者，认为欧盟是个“非民选的、凌驾于许多民族之上的机构”。特朗普还多次批评共同的货币欧元。欧洲议会多个党团的负责人提议，不要接受特朗普的候任大使。
英国首相转达特朗普的口信
英国首相特雷萨·梅在马耳他单独会见北大西洋公约组织的领导人，向他们转达美国新总统特朗普的口信。美国总统敦促所有北约成员国增加防务支出。
目前只有英国和另外四国实施国防开支达到国民总产值（GDP）2%的要求。据梅说，美国总统承诺，美国百分之百地遵守对北约的义务。
欧盟敦促团结一致
“面对外部危险，欧盟应该显示团结一致。”欧盟领导人最近在布鲁塞尔警告说。俄罗斯的咄咄逼人的态度，被欧盟负责人列为巨大风险之一。
在星期一布鲁塞尔举行的欧盟外长会议，将讨论重燃战火的东乌克兰局势。可以预计，在对俄国采取强硬态度的成员国和敦促与莫斯科和解的成员国之间，很难达成一致意见。对普京示好的美国新总统特朗普对同情俄罗斯总统的欧洲民族主义和民粹主义势力给予鼓励。
布鲁塞尔的Carnegie Europe研究所首席分析师朱迪·德姆普塞认为，欧盟机关的领导人除了制裁之外，不知如何对付“普京主义”。这种束手无策的状态，是给俄国总统的欧洲支持者的磨盘注水。欧盟成员国应在今年夏初决定是否延长对俄制裁。如果美国新总统单方面解除对俄罗斯的制裁措施，将使欧盟的限制在政治上和实际上难以为继。现在除了匈牙利外，希腊和意大利也越来越公开地批评对俄国的制裁。
欧尔班继续我行我素
匈牙利总理欧尔班在峰会开始前说，意大利有了新政府，可能会加入到那些（包括匈牙利）认为现在的局面难以为继、欧盟在移民问题上奉行错误路线、匈牙利走的路正确的国家的行列。不应该放移民进来再解决他们的问题，而应该把援助送到出问题的地方。也就是说，“不允许把问题带到我们的地区”。欧尔班还说，“如果意大利也加入我们，这就意味着，我们可能有能力阻止移民通过利比亚的海域乘船航行到欧盟，以及把难民送回利比亚，而不是把他们运进欧洲。
“自由之家”的警告
总部设在华盛顿的非营利组织“自由之家”（Freedom House）2月1日公布的报告，把民粹主义者和专制主义者称为“2017年对民主的最大威胁”。根据自由指数评定的分数，斯堪的纳维亚国家的自由度名列前茅，得到最高分100分。匈牙利在排名表上列第52位，得到76分，比上次评分减少3分。报告指出，“匈牙利总理欧尔班.维克托尔创建的体制，可能对思想上倾向于威权主义执政的民选领导人有吸引力。”
（刘思嶽 编译）
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