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成都多利农庄:如何解决土地、资金、产业、三农问题

特色小镇研究院  · 公众号  ·  · 2019-04-28 22:13

主要观点总结

本文主要介绍多利农庄作为集农业休闲康养、生产生活生态相融合、六次产业全链条增值的乡村田园综合体和都市有机农业小镇的打造过程及亮点,包括项目背景、核心问题、规划设计和项目申报等内容。

关键观点总结

关键观点1: 多利农庄的背景和定位

多利农庄是农村集体经营性建设用地入市改革试点项目和成都市重点农业产业化项目,以农业休闲康养、生产生活生态相融合为特色,致力于打造乡村田园综合体和都市有机农业小镇。

关键观点2: 多利农庄的核心问题

多利农庄面临的核心问题包括水系梳理和集中与分散的矛盾解决,通过调整水系布局和功能分区来实现田园综合体的协调发展。

关键观点3: 多利农庄的规划设计

多利农庄的规划设计以功能布局和资源配置为重点,通过优化水系架构和功能布局,解决集中与分散的矛盾,同时考虑农业生产与旅游开发的结合。

关键观点4: 多利农庄的项目申报关注点

多利农庄关注国家各部委扶持项目申报,包括现代农业园区试点申报项目、一县一特产业发展试点项目等,以及重点项目资金的申请。


正文


一个集农业休闲康养于一体、生产生活生态相融合、六次产业全链条增值的乡村田园综合体和“宜业宜游宜居”的都市有机农业小镇是什么的?在成都多利农庄中也许会有答案。


产村相融三产互动

首批示范农庄和有机生活体验馆对外开放

农庄结合农业供给侧结构性改革,以机制创新为动力、市场需求为导向、质量效益为核心、绿色发展为根本、农民增收为目的,遵循“特色化、差异化”“高端化、品牌化”的理念,突出“市民农庄”“乡村创客”“造梦乐园”主题,激活都市农业的多业价值、乐游价值和安居价值,打造集农业休闲康养于一体、生产生活生态相融合、六次产业全链条增值的乡村田园综合体和“宜业宜游宜居”的都市有机农业小镇,形成产村相融、三产互动、城乡统筹的综合示范效应。


目前,已完成投资5.2亿元,实施了8.1万平方米的农村新型社区建设,今年6月底可安置600户1800余人入住;已建成600亩有机生态农业示范区、12000平方米温室大棚和分拣包装中心;已依法取得128.3亩农村集体经营性建设用地使用权,启动了4个组团度假酒店和家庭农庄建设,首批示范农庄和有机生活体验馆已正式对外开放,游客可来体验乡村风光、有机蔬菜种植以及乡村酒店等特色旅游。


保险资金进入农业农村

探寻破解“三农”难题的新路径

成都多利农庄项目,也开创了现代农业项目融资发展的新渠道。2016年,中国平安集团投资控股多利农庄,依托保险资金“大资本、低成本、周期长”的优势,有效解决了都市现代农业“投资大、周期长、回报慢”的难题。


农村集体经营性建设用地入市改革

农民分享改革发展红利

据了解,在成都多利农庄项目实施中,有效地实现了当地农民的持续增收。张同贵介绍说,当地农户以确权后的宅基地及集体建设用地入股,组建村集体资产管理有限公司,与多利公司合作,自主开展土地综合整治和农村新型社区建设,通过整理节余的集体建设用地挂牌出让,实现土地整理项目收益和农民股东利益分配。目前,项目一期128.38亩农村集体经营性建设用地挂牌成交价69万/亩,成交额达8858万元。


利用农村集体经营性建设用地“入市改革”试点,探索出农村集体经营性建设用地开发路径,即项目合法:取得发改项目立项、环评环保备案、招投标备案;用地合法:依法办理集体土地不动产权证;规划合法:依法办理乡村建设规划许可证;程序合法:依法办理乡村建设施工许可证;物业合法:依法办理房屋竣工验收备案、房屋所有权初始登记和房屋所有权转移登记。


亮点一

LUX度假酒店引入乡村

带动休闲农业与乡村旅游转型升级


在多利农庄的核心群,有机种植田地围绕着的一片乡村酒店格外引人注目,这是由多利农庄建设,由全球著名的乡村酒店管理公司—法国lux酒店管理集团运营的乡村酒店,也是引领郫都区乡村旅游转型升级的重大项目。


据介绍,法国法国lux酒店管理集团已在毛里求斯证券交易所挂牌上市,分店开遍毛里求斯、留尼汪岛、马尔代夫、中国云南等世界旅游胜地。作为第一个入驻中国乡村的全球性度假酒店,以运营管理乡村酒店方式,打造乡村旅游度假新体验,带动休闲农业与乡村旅游转型升级。目前,已启动一期4000平方米LUX主题酒店建设,后期将通过回租产权式经营性农庄进行更大面积酒店运营管理,酒店配套的LUX咖啡吧现已正式对外开放。


亮点二

开设都市农业双创示范基地

国家级有机农业专家担当导师


多利农庄联合中国农科院、四川农业大学和上海有机蔬菜工程技术研究中心组建“都市农业科创中心”,采取“成果转让+创新导师+孵化基地+服务平台”模式,开展农业高新科技成果孵化、新技术新品种示范和有机蔬菜行业标准研究,并为入驻园区内的农业创客、合作社提供技术辅导和支撑。目前,已建立近30名导师辅导团队,覆盖有机农业生产、农业科技研发、园艺景观和农村土地改革等领域。其中,上海有机蔬菜工程技术中心负责人、国家有机蔬菜标准制定者江洪出任导师之一。


作为成都市、区两级农业双创示范孵化园区,首期已形成300亩大田、100亩塑料大棚、10000平方米智能温室大棚及2000平方米文创空间的农业双创载体平台,通过设立都市农业双创基金、提供涵盖人才培养、技术创新、投资对接、市场开发等全程双创孵化服务等支持政策,相继引入了创客咖啡吧、有机蔬菜沙拉吧、farm私房菜、园区合作社和家庭农场等30多家市场主体入驻园区开展创业创新。


多利农庄的区块设计...



越自然的设计越难做

因为要具备超深厚的设计功底


成都的多利农庄是农村集体经营性建设用地入市改革试点项目和四川省、成都市重点农业产业化项目,也是目前国内运营较为成功,一、二、三产业融合发展的乡村田园综合体。



下面我们就从规划的角度对方案进行介绍(PS:本项目由济景在2015年完成设计,感谢济景提供的设计素材。)


2.项目背景


2015年郫县成为人大常委会授权国务院批准为首批33个农村土地改革试点县之一。在这个大背景下,多利农庄进行方案设计。


从大区位上看,场地与水结缘。2014年被批准为国 家4A级旅游景区,被誉为“西部最美水乡”。


但是,田综设计一般有其非常特殊的用地布局,所以从三个村子的用地构成可以看出, 资源的 分散和集中将成为困扰此类项目的关键问题。



3.核心问题


为了给大家节省时间,避免废话连篇。小编结合近期田综的实践经验,将本项目的焦点提炼出两个核心问题,并进行解答:


问题一:多利农庄是怎样结合有当地特色的水系进行设计?

问题二:多利农庄是怎样解决集中与分散的矛盾的?


问题一.怎样优化设计水系?


我们先来看看现状水系 ,因为水与农业的生产生活息息相关,设计师将要调整的水系进行编号。


然后再来看看改造后的水系 :1处增加新挖水塘,4处增加纵向连接,678处对河道进行梳理。


新的水系架构不仅对农业相关的生产生活有很大的帮助,同时也变成旅游等功能的一部分。 这个项目对水系的梳理,体现出设计师对农业综合体项目的深刻理解。


问题二.怎样解决分散与集中的矛盾?


我们先来看看方案的功能布局吧:

整个功能布局由研发中试、生产、展销、总部、智库、休闲等功能展开。


由此衍生出来的用地功能布局基本按照三个村子进行资源搭配。


从下图可以看到:安置区是按照村庄分散安置的,虽然建设用地较为分散,但为了解决这个问题,设计师还是在核心区域设置小镇中心的,在核心区中实现有一定强度的集中开发。


但坦白讲,如果我们只把目光集中在建设用地上,资源分散的问题还是存在的。


不过,作为田园综合体,设计师将农田也统筹考虑,分散的建设用地就成为周边农田设施的配套。


同时,要调动所有自然因素进行综合设计, (这里已经不是简单意义的建筑、景观、规划一体化设计了),还需要有读懂自然、读懂农村、读懂农业、读懂农民的能力)


我们分片区来看,会看的更加清晰: 这个片区以农业生产为主,分散的条状用地与农业很好的结合,再加上绿城成熟的农镇住宅产品体系,让建设用地变成片区的配套,而不是相互之间的孤立。


北侧滨水区是以体育运动为主题的旅游活动为主,也将不同的资源连成一体。


南侧的休闲农庄在这方面体现的更为突出,尤其是周边的各种种植园区,实现了开发地块与空白地块的互动。


4.小结


不难看出田园综合体规划在设计方法论上与正常的城市里的规划还是不同的。 在田园综合体设计中,资源的分散与集中配置是需要调动各种因素一起来实现的。



文章来源:网络,版权归原作者所有,如有侵权请联系后台删除

【开课时间】 2019年 5月18-20日

【开课地点】 中国-北京 农业农村部北办公区内

【核心专家】 农业农村部、发改委、财政部、科技部、扶贫办、工信部等部委

【报名电话】 16601541889

【课程亮点】 深度讲解+一对一咨询+会后跟踪让适合你的项目资金尽在掌握之中

【参课对象】 涉农企业及合作社决策人、财务负责人 地方政府相关领导

开课背景


国家各部委扶持项目申报

1)现代农业园区试点申报项目

补贴额度: 省级 1000-2000万元、国家级1-2亿元

2)一县一特产业发展试点项目

补贴额度: 300-500万元

3)龙头企业带动产业发展试点项目

补贴额度: 500-800万元

4)一二三产业融合试点项目

补贴额度: 项目总投资的 30%

5)资源节约与环境保护中央预算内投资备选项目


补贴额度:项目总投资10%左右

6)现代农业示范项目


补贴额度:200万-2亿

7)生物质能综合利用示范项目

补贴额度:项目总投资10%左右

8)国家农业产业化示范基地项目

补贴额度:300万

9)扶持“菜篮子”产品生产项目

补贴额度:300万以内

10)农业综合开发农业部专项(良种繁育、优势特色种植项目)

补贴额度:100-500万

11) 2018年农业机械购置补贴

补贴额度:项目总投资30%左右

12)农产品促销项目资金

补贴额度:项目总投资10%左右

13)现代种业提升工程农作物种子项目

补贴额度:800-1500万元

14)农业综合开发林业专项

补贴额度:200万元 ;

15)农业综合开发存量资金土地治理项目

补贴额度:每亩补助1100元

16)农业综合开发土地治理项目

补贴额度:500万元

17)中型灌区节水配套改造项目

补贴额度:不超过2000万元

18)农科技成果转化资金

补贴额度:60-300万元

19)国家中药材生产扶持项目

补贴额度:100-300万元

20)一县一特产业发展试点项目

补贴额度:300-500万元

21)龙头企业带动产业发展试点项目

补贴额度:500-800万元

22)耕地保护与质量提升

补贴额度:80-120万元

23)现代种业提升工程畜禽良种项目

补贴额度: 300-500万元


未完待续



主讲嘉宾


刘福合

国务院扶贫办政策法规司原司长、

中国扶贫开发协会付会长

李  强

国家发改委宏观经济研究院研究员

胡恒洋

国家发改委农经司原副司长

谭利伟

农业农村部农业规划设计院高级工程师

孙中华

农业农村部经济体制与经营管理司原司长、

农业农村部总农艺师


陈  璞

中国城市发展研究院北方分院执行院长

政府农林项目实操专家







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