亮“码”才能检查，用制度保障企业说不的权利

上海市市场监管局近日宣布，2025年1月1日起，将规范涉企行政检查工作。 新规提出，执法人员“检查必亮码”，即在检查时，除了亮执法证以外，还要出示“检查码”。 同时，对同一经营主体同一经营场所的有计划现场检查一般每年安排一次。 对经营者来说，新规还赋予他们拒绝不合规干扰的权利。

翻看这条新闻的评论区，大多数留言对上海的做法表达了认可、点赞。不难看出，无论是不是企业经营者，对“检查”这事儿都是有感触的。

近年来，一些地区一些领域随意检查、多头检查、重复检查等问题不同程度存在，影响了企业的正常生产经营。2024年11月，司法部公布了8起行政执法监督典型案例，其中有一家天然气输送公司近年来迎检过多，负担沉重。从2021年到2023年，公司每年都接受上百次检查。单是2021年，共迎检326次，接待检查人员5344人次。在前不久民营经济促进法征求意见中，有关涉企检查的反馈也是意见较为集中的部分。

构建亲清统一的新型政商关系，是党政干部和企业经营者共同的期望。过频、重复、随意的涉企检查，显然与此背离。不合理的“涉企检查”问题已经摆到眼前，各层级也正在着力解决。 如何规范涉企检查，让“无事不扰”落地，成为日常？显然，需要形成制度。

上海此番出台的新规打了个样，这项制度之所以被寄予较高期待，首先在于它“刀刃向内”，主动把权力关进了制度的笼子。

检查谁，谁检查，检查多少次，往往都是检查单位说了算，自由裁量权较大。上海的新规施行后，市场监管部门在制定检查计划时，必须科学评估其合法性、合理性。要检查，需提前申请、给出理由。不止于检查计划的制定，在检查频次等具体问题上，新规也做了要求。

检查别人的工作容易，检视自己的工作难。市场监管部门从源头上审视自己的检查工作，对本系统提出了“额外的”统筹、协调要求，以此实现对企业的少打扰。给自己的工作做加法，给经营者做减法，主动约束自己。

此前，2024年7月，北京全面推行了“扫码检查”监管改革。目前，若行政执法人员不扫码，企业有权拒绝检查；检查结束后，企业可在线上平台上对检查行为进行评价……迈出了反向监督规范涉企执法的关键一步。此外，浙江、山西、河北、湖南等多地也开展了扫码检查、反向监督的试点工作。

只有制度给出明确规则，行政执法单位才有清晰的边界，做到不缺位、不越位；市场主体才能知晓自己的权责，有底气、不委屈。

近年来，从中央到地方，围绕优化营商环境、提振企业信心做了很多工作。对于每一个具体的企业经营者来说，对营商环境变化的感知都在细节中，当不必要的检查少了，自然可以多花精力在经营上；有了可以说“不”的制度撑腰，信心也会不断生长。

关于规范涉企检查这道“必答题”，一些地方已经在制度建设上迈步求解，其他地区不妨以此为鉴，抄一抄“作业”？

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