北京市·8月22-24日 新形势下建设类央企国企与地方政府合作的模式归结与创新培训课程……
市场关注多时的地方政府隐性债务问题将得到有效治理！一份《中共中央国务院关于防范化解地方政府隐性债务风险的意见》的文件据称已经在近日下发，一些地方政府已经在召开会议学习。
多个地方政府推进学习研究
该文件尚未由中央媒体正式公布，今日市场传出的消息主要依据一些地方媒体的报道。
据湖北的《荆州日报》报道，荆州市委书记8月10日主持召开市委常委会会议，传达学习中共中央政治局会议精神和《中共中央国务院关于防范化解地方政府隐性债务风险的意见》精神。
甘肃康乐县、湖北郧西县也于近日召开了县委常委会，传达学习该文件的精神。湖北郧西县会议要求，积极推动防范化解政府性债务风险工作，大力推进政府性债务管理改革，将防范化解地方政府债务风险作为重大政治责任，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线，切实处理好稳增长、促改革与防风险的关系，摸清底数、压实责任、分类施策，坚决把防范化解重大风险攻坚战打好打赢。
此外，甘肃康乐县、湖北郧西县近日亦召开县委常委会，传达学习了该文件的精神。
传达学习后，湖北郧西县会议要求，积极推动防范化解政府性债务风险工作，大力推进政府性债务管理改革，将防范化解地方政府债务风险作为重大政治责任，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线，切实处理好稳增长、促改革与防风险的关系，摸清底数、压实责任、分类施策，坚决把防范化解重大风险攻坚战打好打赢。
多地已经开始隐性债务审计
目前对隐性债务比较公认的定义是指，各级政府及其部门、融资平台公司、国有企业、事业单位等以非政府债券方式举借（包括各种融资方式）的，用于公益性项目的、最终需由财政性资金偿还的债务，以及签订协议约定未来财政支出责任事项的金额。
2017年下半年以来，从中央到地方掀起了地方政府隐性债务的治理行动。对新增隐性债务的遏制客观上影响到基建投资，对存量隐性债务的处理则关系到融资平台债务的安全。多地审计局的信息显示，隐性债务审计是2018年“署定项目”。即根据审计署的统一部署要求，各级审计机关要把地方政府隐性债务情况作为审计监督的重点内容。
梳理中央相关会议公报可知，中央对于地方政府债务的表述经历了从“政府性债务（2014年前）”到“地方政府债券（2015年至今）”到“隐性债务（2017年7月至今）”的变化，这从侧面记录了我国地方政府债务管理机制的发展和规范进程。
对于地方政府债务，在2014年之前的提法是“政府性债务”，2015年起，新《预算法》正式实施，部分政府性债务通过债务甄别纳入预算管理，地方政府债券成为地方政府举债的唯一合法途径，“政府性债务”也逐渐淡出历史舞台，“地方政府债券”取而代之。
第一次提到“地方政府隐性债务”是在2017年7月24日召开的中央政治局会议上，会议指出，“要积极稳妥化解累积的地方政府债务风险，有效规范地方政府举债融资，
坚决遏制隐性债务增量
”。2015～2017年，融资平台仍靠地方政府信用支持进行融资，一些不规范的政府购买服务、PPP等融资的偿还仍要依靠财政资金，这些债务不是地方政府合规债务，但无疑会增大政府支出压力，“隐性债务”的提法应运而生。
地方政府“隐性债务”与“政府性债务”有何异同？
相同的地方在于都与地方政府信用密不可分、主要用于公益性或准公益性项目、在项目自身现金流不够覆盖债务本息时依赖于财政资金偿还，而不同之处在于政府性债务是在地方政府举债机制尚未建立之前而出现的，处于监管的灰色地带，经过债务甄别纳入预算后大部分其实已经退出了历史舞台；而
隐性债务从理论上来讲不属于地方政府债务，主要通过不合规操作（如担保、出具承诺函）或变相举债（伪PPP、包装成政府购买服务等）产生。
未来如何处置、是否可以通过新一轮甄别使其显性化目前还未明确。
公开消息显示，审计发现，安徽巢湖经济开发区债务风险较大。
合肥市审计局公布的《合肥市市级政府性债务风险防范情况专项审计调查结果公告》显示，2018年2月6日至4月13日，合肥市审计局对合肥市级政府性债务风险防范情况进行了专项审计调查，审计重点调查了市本级及合肥高新技术产业开发区、合肥新站高新技术产业开发区、合肥经济技术开发区、安徽巢湖经济开发区（原合肥巢湖经济开发区）的政府性债务规模和债务风险防范制度建立执行情况，并延伸调查了市本级、各开发区融资平台公司和有关市直单位。
据合肥专项调查审计报告，截至2017年末合肥市级政府性债务余额 1131.60亿元，其中:纳入地方债管理系统的政府性债务656.22亿元（存量债务，其中政府债务543.61亿，或有债务112.61亿），地方债管理系统以外的政府性债务475.38亿元（隐性债务）。隐性债务约为政府债务的90%。
审计结果指出，市级债务总体规模适度，偿债能力较好，债务风险总体可控。债务资金主要投向道路桥梁、安置保障房、环境整治、轨道交通、市政建设等5个领域435个项目，为提高该市公共基础设施承载力、改善投资环境和自然生态环境、保障人民群众生活等发挥了积极作用。
目前判断地方政府债务风险常用指标之一是债务率，即政府负债与政府综合财力的比值，通常以100%作为警戒线。
河南濮阳某区以今年3月底审计调查结果为基础，对该区隐性债务进行了全面调查统计。截至今年6月底，系统内债务8.73亿元，系统外隐性债务总额26.43亿元，后者是前者的3倍多。
