2017年3月，美国新任国务卿蒂勒森在接受习近平主席会见时表示，“美方愿本着不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢的精神发展对华关系，不断增进美中相互了解，加强美中协调合作，共同应对国际社会面临的挑战”。这是美方首次明确以“新型大国关系”的内涵为措辞，对发展中美关系作出积极表态。
本文作者织田邦男是日本航空自卫队航空支援集团的一位前司令官，2009年退役后一直活跃在涉及中国的军事及时事评论领域。在本文中，他认为中国提出的“中美新型大国关系”以及“太平洋够大，足以容下中美两国”体现了中国欲与美国划分势力范围的“霸权心态”，这种对“中美新型大国关系”的误读在日本颇有代表性。另外，本文还提到“日本被纳入中华册封体制的现实危险”。在一些日本人看来，一个实力强大的中国必然支配、欺压周边的弱小国家，这其实反映了日本对如何使用国家实力的浅薄理解、对中国崛起的日益焦虑以及对“以和为贵”的中华文化的认识的极度缺乏。本文原载于3月1日《日本商务报道》网站，观察者网全文翻译，仅供读者参考。
2月10日，唐纳德·特朗普入主白宫后首次日美首脑会谈在华盛顿举行。继2月3日美国国防部长詹姆斯·马蒂斯访日之后，特朗普政府在日美关系方面可以说有了一个良好的开端。尤其在安全保障方面，此次安倍访美取得的成果超乎预期。
“尖阁诸岛（即我钓鱼岛及其附属岛屿——观察者网注）属于日美安保条约第5条的适用对象”这一内容被首次明确写入日美共同声明，而且美国将使用包括核武器在内的所有军事手段确保对日防卫承诺得到履行。虽然美军驻军费用问题尚在商议，但此次日美双方不仅肯定了美军继续驻留日本的重要性，美方甚至还对日本能接纳美军继续驻留表达了“谢意”。舆论认为，这堪称是安倍外交的重大胜利。
中国在东海和南中国海不断做出挑衅动作，而北朝鲜在安倍晋三首相访美期间再次发射导弹，日美两国已经对中国和北朝鲜发出了强烈信号，这也向世人展现了日美两国间牢固的盟友关系。
但是，从“美方在安保问题上的态度令日方满意超乎预期”这一日本满怀喜悦的表态中，感到某种危机的恐怕不只笔者一人吧？
当地时间2017年2月10日，美国华盛顿，安倍晋三与特朗普在会晤时握手（资料图）
2月3日，很多日本媒体报道了美国国防部长马蒂斯“尖阁诸岛属于日美安保条约第5条的适用对象”的发言，报道在言语间一幅喜不自禁的属国心态，而且几乎没有人思考日本下一步该如何应对未来复杂的情况。针对这一舆论现状，我已经在《不要对马蒂斯的言论盲目高兴，日本应考虑面对强大中国的下一步棋》一文中为读者敲响了警钟。
特朗普政府需要参议院批准才能正式上任的官员多达1200名
日美首脑会谈已经在“大获成功”的舆论评价中结束，对此我希望能坦率地表达自己的看法。大松一口气的情绪已经在日本国内到处蔓延，甚至连政府相关人士也说出“简直像中了彩票一样”这般言论，对此我不敢苟同。
目前，特朗普政府的主要内阁成员正在等待参议院听证会的批准。而各位内阁人士即使说“处于走钢丝的状态”也不为过。另外，美国总统国家安全顾问迈克尔·弗林因在对俄制裁问题上受到质疑，事实上已经遭到替换。候任人选是现役陆军中将赫伯特·雷蒙德·麦克马斯特，此人是否能获得提名，目前还是未知数。据报道，特朗普政府需要参议院批准才能正式上任的官员人数多达1200名，走完所有批准程序至少也要数月之久。因此，目前特朗普政府在外交和军事方面的具体政策还不能说完全明朗，还有很多不透明、不确定的因素存在。
在美国外交政策方面，日本不宜轻易抱持乐观态度。虽然新政府主要职位的人选已经全部确定，但在特朗普完全展露真正的施政和外交方向之前，我们不应臆断美国的外交和军事政策，而是应该以“一张白纸”的冷静心态加以审视。
如今，对日本来说，制定防止特朗普总统“掀桌子”的外交战略是非常必要的。就在舆论热炒日美首脑会谈在“大获成功”中结束、日本国内沉浸在一片欣喜的当下，我并不想提及特朗普总统“掀桌子”、“出尔反尔”这样的情况，这的确有煞风景。但是，“考虑不愿考虑之事”、“考虑不能考虑之事”，这正是危机管理的铁律。
英国前首相帕默斯顿曾留下一句名言：“没有永远的朋友，也没有永远的敌人，只有永远的利益，追求国家利益的实现是政治家的责任”。
高举“美国优先”大旗的特朗普总统，既没有行政经验，也没有外交经验。他制定政策时不受过去束缚，这一点对这位新任总统来说，即是优势，其中也隐含巨大问题。甚至在某种情况下，这一点可能将美国的盟友置于危机之中。
日美首脑会谈举行前的2月9日（华盛顿当地时间——观察者网注），美中两国首脑进行了电话会谈。特朗普总统在日美首脑会谈举行前，先表明美国将继续坚持“一个中国”政策，这体现出美国对美中关系的特别重视。
正式就任总统前，特朗普曾针对一直以来美国遵守的“一个中国”政策提出了质疑。除此之外，特朗普还打破惯例，与台湾地区领导人蔡英文通了电话。而如今，上任后的特朗普又突然改变此前的表态，声称“今后将尊重‘一个中国’政策”，这表明他对维持美中对话非常重视。
另外，在竞选期间，特朗普曾明确表示“北约的存在已经与这个时代相脱节”。但是，在与英国首相特蕾莎·梅会谈时，他再次出尔反尔，承诺美方将“百分之百”支持北约，而且今后也将继续重视北约的作用。
有评论家指出，“特朗普曾是一个商人，为了自己的利益，只有在谈判时才展露亲切姿态，这就是商人的本性，而他内心是否真地对你是那样的态度则完全不可知”。我们应该铭记危机管理的要义，要以最坏的预期为未来做好准备。所以毫无疑问，现在还不是为日美首脑会谈大摆庆功宴的时候。
安倍首相能与特朗普总统之间建立亲密的私人关系当然是值得高兴的。但是，以英国前首相帕默斯顿的观点推之，在这个地球上，为了国家利益出尔反尔并不是什么值得大惊小怪的事情。我们必须对美国政府各种可能的政策变化保持必要的警惕并提前在国家战略上给予考虑，而且我恳切希望国家能将此战略切实加以实施。
当地时间2017年4月7日，习近平在美国佛罗里达州海湖庄园与特朗普举行会晤，两国元首就中美双边重要领域务实合作和共同关心的国际及地区问题广泛深入交换意见（摄影/新华社记者 兰红光）
其实，日本在这一方面曾有非常痛苦的经历，也就是历史上所谓的“朝海的恶梦”。
1971年7月，时任美国总统理查德·尼克松突然在电视讲话时宣布将对中国进行访问。据说，1970年10月佐藤荣作首相访美时，曾与美国总统尼克松达成协议：“关于对华政策将来的发展，美国将继续与日本保持密切沟通”。然而，美国国务卿罗杰斯将尼克松访华的消息告知日本驻美大使是在尼克松发表电视讲话前1小时，而佐藤荣作首相获知这一消息，则是在尼克松发表电视讲话前5分钟。其实，日本在那之前一直受到美国强力阻止，不能与中华人民共和国建立外交关系，一夜之间美国的态度发生如此突然变化，对日本来说堪称“晴天霹雳”。日本有一种被美国“背后耍弄”的感觉。
尼克松担任美国总统前的日本驻美大使是朝海浩一郎。在美履职期间，一天早上他突然醒来，梦见“美国和中国携起手来”，这对日本来说不啻为可怕的恶梦，而这个恶梦在他离任后果真变为现实，“朝海的恶梦”一词由此便在外务省内部流传开来。
当代版“朝海的恶梦”
那么，当代版“朝海的恶梦”是否可能发生呢？最坏的情况是，美国可能不经与日本商议，私下与中国在安保和经济领域达成交易。
虽然并未指明中国，此次日美共同声明指出：“美国和日本反对欲通过威胁、强制或武力主张海洋相关权利的任何尝试。包括相关国家的基地军事化在内，各国应避免可能加剧南海紧张局势的行动，各国应依据《国际法》行事”。
虽然很多白宫官员都是对华强硬派，但目前还不是日本可以安心的时候。由于美国在对华贸易赤字以及改善国内就业等方面需要中国的支持，日美共同声明变为一纸空文的可能性并不能排除。而且从特朗普总统截至目前的言行来分析，为了获得经济利益，以日本安全保障利益作为交易条件的可能性也是存在的。
如果中国在经济领域对美国做出让步，美国会以什么做为回报呢？我想“废止《与台湾关系法》”以及“撤离驻韩美军”这两项都是有可能纳入考虑的。但对日本来说，最糟糕的情形莫过于“西太平洋主导权易手”了。
所谓“西太平洋主导权易手”并非新鲜的提法，也非荒唐无稽的怪论。其实，在奥巴马总统时期，中国就已经提出了“新型大国关系”的概念并多次使用，这证明中国已经开始谋求对西太平洋的主导权。
中国所谓的“新型大国关系”到底有何深意呢？下面简单给予分析。
美中两国都是核大国，“如果美中之间发生冲突的话，无论对两国还是对世界来说都将是巨大的灾难”。因此，“互相尊重对方的主权和领土完整、管控矛盾和摩擦是非常必要的”，而且两国应该“互相尊重对方的核心利益”。而中国国家主席习近平曾表示，“太平洋够大，足以容下中美两国”。
我们可以透过这些表面的言语看到其中的实质。也就是说，美中两国可以将太平洋分为东西两部分，由此构筑由美中两国共同主导的国际秩序。
自“二战”结束以来，从太平洋到波斯湾，全球海洋都在美国海军的控制之下。而且现行国际秩序也是在美国主导之下形成的。
而当下中国政策的依据是“太平洋霸权分割论”，也就是在西太平洋地区以“中国治下的和平”替换“美国治下的和平”。或者可以这样表述，在西太平洋地区推动所谓的“范式转换”（Paradigm Shift），美国主导的国际秩序将被中国主导的国际秩序所替代。
提到中国的现代海洋战略，要追溯到邓小平的得力部下刘华清，眼下中国的“太平洋霸权分割论”就脱胎于他提出的海洋战略思想。他曾提出，“到2010年为止，确立第一岛链以西的制海权，到2020年进一步确立第二岛链以西的制海权，并且在2040年确立夏威夷群岛以西的制海权，进而掌握西太平洋地区的主导权”。中国已将这一海洋战略正式提升为海军战略，而且已经开始稳步推进这一战略的具体实施。
中国对待“太平洋霸权分割论”的认真态度
2007年5月，美国太平洋司令部司令官基廷首次访华，据传当时中国海军一位高级将领就提出了“太平洋霸权分割论”。基廷司令官在美国参议院作证时表示：“最初以为中国人是在开玩笑，后来我意识到他是认真的，这让我吃惊不小”（美国防务新闻网2008年3月12日发表文章《中国力量和影响的增长值得密切关注》称，2008年3月11日，美国太平洋司令部司令官基廷在美国国会参议院的听证会上说，他2007年5月访问中国时，一个中国官员面无表情地提议说：“当我们有了几艘自己的航空母舰时，咱俩为什么不达成一个协议呢？你来管夏威夷以东，我来管夏威夷以西。咱们来共享信息，我们能让你们免除在夏威夷以西部署海军的各种麻烦”。此后“中国向美国建议划分太平洋”的传言在印度、日本和台湾地区媒体上热炒。据新华社报道，针对这一传言，2009年5月20日，中国外交部发言人马朝旭表示，中国坚定不移地走和平发展道路，奉行独立自主的和平外交政策和防御性的国防政策，始终是维护世界和平与地区稳定的坚定力量。中国政府这一立场是一贯和明确的。中方没有也不可能向任何人提出报道中涉及的所谓“提议”。中方已就此向美方表明了立场，并要求有关方面不要听信上述不负责任的言论——观察者网注）。
当地时间2017年4月7日，美国佛罗里达州海湖庄园，习近平和夫人彭丽媛与特朗普和夫人梅拉尼娅及女儿伊万卡合影（摄影/新华社记者 兰红光）
2013年3月，中国总理李克强在全国人民代表大会的报告中就“中美新型大国关系”做出说明，这一提法由此正式成为中国对美外交的方针。
2013年6月，习近平主席在美中首脑会谈上向奥巴马总统正式提出了建立“中美新型大国关系”的倡议。同年9月，未能领会中国此提法言外之意的奥巴马总统同意就此问题展开探讨。此后，每次举行美中首脑会谈时，习近平主席都会反复提及这一倡议。另一方面，在亚洲国际会议等多边场合上，中国也曾以其他名义提及“太平洋霸权分割论”。
2014年5月，在中国上海召开的亚洲相互协作与信任措施会议（简称“亚信会议”，这是一个有关安全问题的多边论坛，其宗旨是在部分亚洲国家之间讨论加强合作、增加信任的措施——观察者网注）上，中国国家主席习近平提出了“亚洲安全观”，这让与会的亚洲各国人士听起来非常舒服，但其实这一倡议却将美国排除在亚洲安全事务之外。
也就是说，所谓的“亚洲安全观”就是以“亚洲的事情归根结底要靠亚洲人民来办，亚洲的问题归根结底要靠亚洲人民来处理，亚洲的安全归根结底要靠亚洲人民来维护”这一表述为原则，以平等的立场来共同推动处理与安全有关的事务。而且这一倡议还主张，亚洲各国应在“互相尊重领土完整、不干涉内政”的前提下“平等合作”。
很显然，这其实是将美国势力排除在亚洲之外。中国意在构筑一个没有美国的、在亚洲由中国主导的国际秩序。也就是说，这种面向亚洲诸国推出的“霸权分割论”，其本质就是“中国治下的和平”（Pax Sinica）。
2014年11月，在北京举行的中央外事工作会议上，习近平发表了“推动国际体系和全球治理改革，增加我国和广大发展中国家的代表性和话语权”的讲话，这一讲话强调了在中国主导下推动全球治理改革的重要性。
而美国方面早就对这一发言给予了关注。“美中经济与安全评估委员会”向国会提交的2014年年度报告中如此表述道：“中国已经做出判断，认为美国主导的东亚安全保障体制对其自身的政治制度、经济发展、社会发展和领土完整等核心利益构成了不利因素”。
美国耶鲁大学历史学教授保罗·肯尼迪在其著名的《大国的兴衰》中提到，“从古至今，所有崛起的新兴大国无不希望对迎合既有大国既得利益的国际秩序进行改革”。对当下正在崛起的中国来说，保罗·肯尼迪的这一论断当然也是成立的。
在2014年11月举行的美中首脑会谈上，奥巴马总统就习近平主席提出的“中美新型大国关系”表示“同意”。但是，此后奥巴马总统又表示：“大国不应该以影响力威压、威胁、欺负小国，应该以国际法、国际规则、互相保障安全以及和平解决问题为基本行为规范”。
为了应对中国的“太平洋霸权分割”动作，奥巴马总统在经济领域采取了明确抵制姿态。2015年10月，参加TPP（即“跨太平洋伙伴关系协定”——观察者网注）谈判的各国就协定的主要事项达成共识，认为“不能让中国这样的国家掌握制定世界贸易规则的主导权”。
当地时间2017年4月7日，美国佛罗里达州海湖庄园，习近平与特朗普在散步时交谈（摄影/新华社记者 刘卫兵）
此后，由于南中国海填海造岛等问题，奥巴马总统对中国挑战美国的动向日益警惕，针对习近平主席反复提到的“中美新型大国关系”，奥巴马总统一直避免给予明确回应。“中美新型大国关系”是中国在仔细斟酌的时间点提出并反复运用的一个概念，在中国的对美战略上有着特殊的意义。
日本被纳入中华册封体制的现实危险
当然，习近平主席也会以“中美新型大国关系”为名对新上任的特朗普总统提出“太平洋霸权分割论”，只不过目前还在等待合适的时机。
“中美新型大国关系”对日本以及亚洲诸国来说具有生死存亡的重大意义。一旦西太平洋地区被纳入中国的霸权，日本将不得不依照中国制定的规则行事。而且，日美同盟也将向空洞化方向发展。
最糟糕的情况是，日本也许将被纳入中国册封体制，甚至像西藏那样成为中国的一部分，这对日本来说无疑是恶梦般的未来。日本必须使用一切手段避免这种情况发生。
最近很多日本人高兴地说：“此次美方在安保问题上的态度令日方满意超乎预期”，但日本现在并没有资格大松一口气，现在就应马上思考面对未来复杂情况的应对之策。
在预测今后亚洲局势时，美中关系无疑将是其中最关键的变量。美中关系的演变趋势，对日本来说具有生死存亡的意义。
今年秋天，中国共产党将召开“十九大”。在此之前，在应对特朗普政府方面，中国将会持慎重观望态度，不会允许任何失策情况发生。
特朗普政府内部有很多对华强硬派，但日本也不能因此对未来有任何乐观预期。一切都指望美国将使日本陷入被动应对的困境，美国是不可靠的。当局势变得难以扭转时，后悔是没有用的。
“要为最糟糕的情况做好准备”，这是危机管理的要义。日本应以此次日美首脑会谈的成果作为未来行动的支点，积极主动思考下一步棋该如何落子，这是非常必要的。
另外重要的一点是，日本应努力使美中关系一直保持在一种紧张状态，但又不至于发生军事冲突。在这一点上，日本应掌握好微妙的平衡。
日本应摆脱此前一直以来的被动心态，展现自己主动作为的态度和决心，积极介入美国对华政策的形成过程，从而使亚洲局势向有利于日本的方向发展。
（观察者网马力译自3月1日《日本商务报道》网站）
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