作者：肖磊看市
公众号：kanshi1314
在国内金融领域正面临重大政策性转变之际，刚刚结束的第五次全国金融工作会议备受瞩目。会议期间，总书记发表了重要讲话。对于讲话的内容，各类解读者都是逐字逐句的分析，生怕漏掉了一句话或一个字。确实无论如何解读，都不为过。
不过要从战略层面理解这次会议，逐字逐句的解读习主席的讲话内容固然重要，但还需要抓住一个核心逻辑。我党一贯的行事风格，其中有一个最基本的特点，就是当各部门在协调和执行层面难以取得进展的时候，会成立新的权力机构，也就是建立新的“组织”。
中国经济已经走过了为满足实体需求而大干快干的阶段，民众对金融市场，对资产方面的需求与日俱增，并且随着房地产行业的金融化趋势，整个社会无论从财富分配的角度，还是创造财富的角度，金融稳定方面的问题已经成为政策的重中之重。面临什么样的困难，该做出什么样的应对策略，首先就要成立一个什么样的“组织”。“组织”二字才是分析这次会议的核心。
会议提出，设立国务院金融稳定发展委员会，强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责，落实金融监管部门监管职责，并强化监管问责。
整个会议的落脚点，就是上面这句话，其他的说辞，实际上每次都大同小异，关键是如何协调和执行的问题。在我看来，这句话把很多大家都关注的问题，表达的非常清楚了。
关于中国金融稳定和发展的问题，接下来，首先要“设立国务院金融稳定发展委员会”，其次是“强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责”，最后才是“落实金融监管部门监管职责，并强化监管问责”。
这就意味着，“金融稳定发展委员会”未来将是中国金融监管和金融重大政策层面的最高权力机关，央行次之，但要强化央行的宏观调控和防范金融风险方面的职能（央行未来另一个职责是搞研究、提建议、做智库，而不是什么统领三会），三会（银监会、保监会、证监会）将成为具体执行机构，权力进一步削弱。这是一个巨大的信号。
为了说明“金融稳定发展委员会”的重要性，我举两个例子。一个是2013年中央政治局召开会议，决定成立中央全面深化改革领导小组，统领改革，而后发生了什么大家都应该清楚，最明显的就是反腐领域的势如破竹；第二个是，2014年国务院成立“京津冀协同发展领导小组”，而后北京、天津、河北扯皮的情况减少，其重要领导岗位人事变动更加明显，以及今年“雄安新区”千年大计问世。
如果还需要进一步说明“金融稳定发展委员会”的定位和重要性，甚至可以参考实体经济领域的“国务院发展与改革委员会”，其权力之大，被称为“小国务院”。
当下需要关注基于“金融稳定发展委员会”的首要任务和前期人事任命情况。未来金融领域重大改革的推进，开放战略的出台，一行三会的协调和管理，重要金融相关项目的审批等等，都将可能成为“金融稳定发展委员会”分内之事。“国家安全”、“金融稳定”，这两个词可能会并列。
既然是“金融稳定发展委员会”，其成立的前提，就是因为国内金融市场遇到了前所未有的挑战。不稳定因素的出现，刺激了整个监管层面的重大思考，从近年来保监会、银监会和证监会的人员调任和反腐情况看，中国金融市场的分业监管，给一些机构带来了巨大的权力寻租空间，直接影响到金融稳定问题，尤其是保监会主席等岗位出现的问题，给中国金融监管带来了非常恶劣的影响。
同时，既然成立了“金融稳定发展委员会”，也就意味着不怕出现不稳定的因素。这就好比之前有人担心反腐会影响经济，揣测上面担心投鼠忌器而不能将反腐进行到底，但自2013年“全面深化改革领导小组”成立后，反腐领域的动作实际上更快、更全面了。
其实金融稳定发展委员会就是为了将金融监管改革进行到底。目前国内一些舆论认为，持续加强监管，去杠杆政策的延续，就会导致金融的不稳定，就会出现系统性风险，但站在国家金融安全的角度，所谓的短期镇痛，并不能以牺牲和浪费国家信用，以及失去金融战略资源为代价。“金融稳定发展委员会”的成立，将可能是金融领域监管政策持续趋紧的保障，而非结束。
当然，存在的挑战不得不说。一方面房地产市场的信用积压风险会随着监管政策的推进而释放；另一方面地方债务和金融机构坏账问题，也存在着巨大的系统性隐患。中国要在逐步推进金融行业开放的过程中，解决这些因市场化不足，以及受保护时间太长带来的金融遗留问题。之前之所以金融风险释放较慢，是因为金融行业的监管需要兼顾多个层面，但随着境外机构开始参与到中国的股票、债券等市场，国际评级机构对国内市场的影响开始显现，这些机构不会“手下留情”。
很多人容易忽略评级机构的影响，这些评级机构，直接影响到各类资产的定价，以及后续资金的流向。地方债问题可以引发中国主权信用评级被调降，房地产和公司债务问题可以把相关政府和企业的评级拉低，不仅会增加相关领域的负债成本，还可能诱发更多资金链的断裂。成立“金融稳定发展委员会”，就是要从开放的心态和积极的行动来应对这种因开放带来的冲击，而不是选择倒退式的办法。这对于整个中国金融市场的发展来说，是好事。
