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实录来了!罗文在两会首场“部长通道”答记者问

甘肃市场监管  · 公众号  ·  · 2025-03-05 18:00

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3月5日,第十四届全国人民代表大会第三次会议结束后,国家市场监督管理总局局长罗文在首场“部长通道”集中采访活动中,就促进平台经济健康发展、规范涉企执法等方面热点问题回答媒体记者提问。

人民日报记者:

罗局长您好,我们注意到,近年来我国平台经济快速发展,但也出现了一些不容忽视的问题,比如说平台规则不公平、收费不合理、算法不透明、直播电商乱象频出等。请问下一步在这方面,市场监管总局会采取哪些措施?谢谢。

市场监管总局局长 罗文:

谢谢这位记者的提问。您提的这个问题也是大家现在比较关心的问题。一直以来,党中央、国务院高度重视平台经济发展,市场监管总局坚决落实党中央、国务院决策部署,坚持监管规范和促进发展并重,大力支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。去年,总局联合多个部门开展网络市场监管促发展、保安全专项行动,持续优化平台经济竞争生态。今年,我们将着力优化监管方式方法,大力促进平台经济健康发展,重点采取以下具体举措,主要有四个方面。

在平台规则方面,我们将坚持以公开公平为原则,促进平台各方主体互利共赢。 针对平台滥用“仅退款”规则,造成商户货款两空的突出问题,我们将督促平台明确规则的适用范围和具体情形,保障商户正当权益。针对平台实施“自动跟价”“全网最低价”规则,造成“内卷式”竞争的突出问题,我们将督促平台规范促销行为,保障商户自主经营权。针对监管制度建设滞后的突出问题,我们将制定出台《网络交易平台规则监管办法》,保障平台各方主体合法权益。

在平台收费方面,我们将坚持以合理透明为目标,着力降低中小商户负担。 大家知道,当前平台商户普遍反映,由于名目繁多、计算方法复杂、平台收费不透明,加上平台营销推广费用上涨快等因素,这些都加重了商户的成本负担。针对上述问题,我们将督促平台简化并公示收费项目,优化定价机制,保障商户知情权,帮助商户降本增效。与此同时,我们将制定出台《网络交易平台收费行为合规指南》,为平台企业合理收费提供明确指引。

在直播电商方面,我们将坚持以规范市场秩序为重点,切实保障消费者合法权益。 近些年来,大家都知道,我国直播电商行业发展迅速,在方便消费者购物的同时,也存在良莠不齐、鱼龙混杂的问题,主要问题就是部分主播恶意炒作、搞虚假营销,假冒伪劣产品现象比较突出。对此,消费者反映强烈。针对上述问题,我们将压实平台的审核责任,加强产品质量的专项抽检,加大监管执法力度,严厉打击虚假广告、虚假宣传等行为,维护公平竞争秩序,不断提升网售产品质量。与此同时,我们今年也将制定出台《直播电商监管办法》,建立监管长效机制,有效规范直播交易行为。

在平台算法方面,我们将坚持以向上向善为导向,切实保障新就业形态劳动者合法权益。 当前,外卖骑手等新就业群体和消费者都反映,平台企业存在三个问题,一是算法不透明、二是大数据杀熟、三是刷单炒信,这些问题侵害了他们的合法权益。针对上述问题,市场监管部门将积极配合有关部门,加强综合治理,督促平台企业提高算法透明度、优化算法规则,切实保障新就业形态劳动者的合法权益。

这个问题我就回答到这里,谢谢。

中国市场监管报记者:

罗局长您好,请问对于规范涉企执法,集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题,市场监管总局计划采取哪些具体的措施?谢谢。

罗文:

谢谢您的提问,您问的这个问题很有针对性。大家知道,党中央、国务院十分重视涉企执法工作。前不久,国务院办公厅专门出台了严格规范涉企检查的政策文件。去年,市场监管总局组织开展了涉企违规收费专项整治工作,我们一共查处各类主体涉企违规收费案件3042件,责令收费主体退还企业13.6亿元。今年,我们将集中整治涉企乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题。

对于涉企乱收费问题,我们将采取治标与治本相结合的办法进行整治。 在治标方面,我们既要重点查处政府部门下属单位、行业协会、交通物流、网络平台等领域的乱收费行为,也要积极推进涉企收费监测点建设,对乱收费问题要做到早发现、早处理。在治本方面,我们既要积极开展涉企收费政策措施合规审查,从源头上抓好治理;同时也要制定出台乱收费行为处理办法,建立监管长效机制。

对于涉企乱罚款问题,我们将通过落实过罚相当原则进行纠治。 落实过罚相当原则,首先要体现在小过轻罚、大过重罚上。对那些情节轻微、危害小的违法行为,我们要依法从轻处罚,让执法有温度;对那些危害人民群众生命财产安全、危害公共利益、造成恶劣社会影响的,我们要依法从重处罚,让执法有力度。落实过罚相当原则,同时也要体现在首违不罚、轻微免罚上。去年,市场监管总局出台了第一批首违不罚、轻微免罚清单,明确了8种首违不罚、4种轻微免罚情形。今年,我们还将有序扩大这个清单范围,从制度上防范小过重罚现象发生。

对于涉企乱检查问题,我们将通过推广非现场监管方式进行纠治。 对不涉及安全、生命健康的行业领域,我们要建立无事不扰清单,对清单范围内的企业原则上不再开展实地检查。对信用良好的经营主体,我们要实施“守信免检”“守信少检”等措施。同时,我们还将推广数据共享、监测预警等智慧监管方式,最大限度减少入企现场检查。

对于涉企乱查封问题,我们将通过严格规范执法行为进行纠治。 在严格法定依据方面,我们要准确把握依法查封的条件和期限,坚持“最少必要”原则,从源头上防止乱查封现象发生。在规范审批程序方面,我们要严格执行审批流程和权限,未经执法部门负责人批准,不得实施查封行为。在强化执法监督方面,我们要健全完善纠错问责机制,对违法违规查封的,我们要坚决予以纠正和追责;对符合解除查封条件的,我们要及时予以解封。

这个问题我就介绍到这里,谢谢。

END


来源:中新网、新华社


编辑:管   磊  | 责编: 顾   莹 | 审核:姚皓

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