依托资源禀赋优势 建设旅居宜游城镇

—— 楚雄州元谋县元马镇城镇旅居案例

元马镇位于元谋县城，距州府楚雄市134公里、省城昆明156公里。交通便利，京昆高速公路、昆明至成都动车横穿腹地。年平均气温21.6℃，平均湿度53%，具有温度适合、纬度适宜、湿度宜人、洁净度高、便利度优、潜力度足等“八度禀赋”。辖区内文旅资源富集，有国家4A级旅游景区元谋人世界公园，国家3A级旅游景区元谋人博物馆、凤凰湖公园，国家重点文物保护单位大墩子遗址，有四星级酒店1家，三星级1家，五星级标准酒店1家，高品质酒店3家，特色旅游民宿7家；开发温泉资源2处，均富含氟、硅、高锶、硫磺、碳酸钙等矿物质。民族文化富有魅力，彝族“火把节”、傈僳族“阔时节”、回族“开斋节”等节庆多姿多彩；有元谋花灯、元谋泡果制作技艺、元谋凉鸡制作技艺等非物质文化遗产保护名录6项。物产丰富，一年四季瓜果飘香，是宜居宜养宜游的“三宜”胜地。独特的“热区”资源，显著的“通道”优势，使元马镇成为川渝地区群众避寒康养旅居的理想之地。2023年共有8万游客到元马镇避寒旅居，工作成效得到省委肯定。

（一）抓融合发展，让旅居更舒心。 一是依托热坝田园风光、红色文化，发展休闲农业、创意农业，建成具有代表性的石磨坊特色农庄、云尚农庄、润泰山庄等农业休闲农庄。二是建设龙川江生态湿地公园、全民健身中心，打造群众身边“15 分钟健身圈”。三是建成县第一人民医院新院，在县中（彝）医医院实施老年人护理院和残疾人托养中心项目，形成以县中（彝）医医院为载体托管老年人护理院和残疾人托养中心的新格局。四是元谋人世界公园核心景区元谋人文化园建成开园，将花灯、戏曲表演引入景区景点；元马古镇金马坊文商旅综合体获评“省级夜间文化和旅游消费聚集区”，休闲街区、夜市、水吧等“小而美”夜间消费地备受热捧。

（二）抓小区建设，让旅居更贴心。 一是着力培育房地产新增长点，建设高品质康养小区，以“元谋人”品牌为统揽，成功引进以远达21度时光和温泉康养城为代表的高品质康养旅居产业项目，建成高品质康养楼盘27个，旅居人群购房量占元谋县商品房销量的70.83%。二是出台《元谋县促进差别化房产消费十二条措施》《元谋县购买商品住房优惠补贴实施办法(试行)》等一系列政策措施，不限户籍给予购房补贴的外地人享受补贴资金占比达63.67%。

（三）抓医养结合，让旅居更暖心。 一是加快重点医院建设。相继完成5家医院整体搬迁，全面推进紧密型医共体建设，建成覆盖城乡的全方位医疗卫生服务体系，实现医疗机构由“30分钟医疗服务圈”向“15分钟便民服务圈”转变。二是积极与省州优质医疗资源开展合作共建，与华西医院签订《网络联盟医院合作协议书》，在特色专科民营医院引进方面给予政策支持，引入民营专科医院3家，建成社会养老服务机构2个。三是推进健康服务进社区、进小区、进景区、进院区“四进”服务，为旅居人群建立健康档案 5000余份，主动提供健康服务2万余人次。逐步实现“文旅互融、医养结合、康养惠民”目标。四是以“养”为核心，以“医”做保障，打造中医药健康旅游示范点，整合资源，建设“中医养生、医养同处一院、一键切换”旅居康养中心，打造中医养老新模式。

（四）抓服务配套，让旅居更顺心。 一是积极引导旅居人员主动融入当地文化生活。制定出台《元谋县“乐游乐居”二十五条暖心服务措施》，景区推出门票优惠，旅居老人可到“老年幸福食堂”用餐，享受就餐服务优惠。旅居人士可“一站式”办理户籍，旅居旺季定期举办“乐居元谋”社区运动会、文化文艺交流晚会，为旅居人士提供既能参赛、又能参与社区交流互动的乐居环境。二是积极承办各类节庆赛事，举办“云南·元谋越野摩托车耐力赛”“云南·元谋种业博览会”“元谋餐饮美食节暨美食赛”“中国·元谋 2024 年彝族火把节”，形成“一人参赛多人参与、一人竞赛多人消费、一日比赛多日停留”产业发展模式，不断提升旅居知名度、美誉度和影响力。

（一）营造优质旅居环境是推动旅居宜游城镇发展的基础。 依托丰富本土树种、果蔬基地和农田景观，通过人工造林、补植树木，提升城镇生活环境质量，结合“美丽县城”建设，打造特质、颜值、价值、品质四质兼备的21°康养旅居城市，建成一街一景、一路一品、四季有景的林荫大道20条11公里，占地77公顷的滨江绿色休闲长廊和金马坊等特色主题街区5条，精心打造元马古镇夜市，将元谋人博物馆、凤凰湖公园、元谋人世界公园等A级景区，美丽街道、23个口袋公园连成精品线路，串起城市精致风景，实现开窗见绿、开门入园的惬意生活，城市旅居环境不断得到优化提升，元马镇成功创建“国家级生态文明乡镇”。

（二）特色产业融合发展是打造旅居宜游城镇的核心竞争力。 旅居产业与其他产业跨界融合一定程度上能够相得益彰、相互补充、相互促进，“元谋人”文化、4.8 万亩蔬菜与各类名、特、优、新水果基地引来大量游客观光。县中（彝）医医院、县第一人民医院新院等医疗卫生项目同步规划康养项目，组建医疗养老联合体、建设高品质优质康养楼盘，吸引大批外地人到元马镇购房旅居。元谋人世界公园、大塘子包产到组纪念馆丰富旅居者文化生活，优美文旅环境让游客流连忘返、宾至如归。文化、旅游、康养、农业“四大优质资源”相互引流、吸流、推流，形成独具特色的农文康旅融合虹吸效应。

（三）强化政策保障是推动旅居宜游城镇高质量发展的定盘星。 适时出台优惠政策，增强核心吸引力，强化安全隐患排查整治、安全生产警示教育、交通运输安全管控，持续提升旅居舒适度、安全度。在假日人流量集中时段，组织交运、文旅、公安等部门高效协同联动，通力配合做好假日保障工作，不断完善旅游驿站、游客中心、景区停车场、旅游厕所等服务功能，补齐短板弱项、堵塞监管漏洞，让游客放心安心舒心游玩。制定《元谋县“乐游乐居”二十五条暖心服务措施》等保障政策，实现游客数量、频次、停留时间、舒适度、满意度均大幅提升。

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