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【收藏！干货】2024年广电工作怎么干？曹部长部署、中国广电计划、31省网工作安排，一文让你全了解

常话短说 · 公众号 · · 2024-02-21 22:28

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今天，所有广电人都在关注的新闻，肯定是曹淑敏部长在广播电视工作会议上的讲话书稿，《中国广播电视学刊》2024年第2期摘要编发了工作报告，题目为《深入学习贯彻习近平文化思想扎实推动广播电视和网络视听高质量发展》。附上之前相关热点，大家可以回顾。

热点回顾：

【解局】重大新闻，广电行业利好！

【重磅】中国广电迎十周年，全面实施“1368N”计划！

【解局】2024年，广电要雄起！

一、工作报告内容

报告指出， 做好今年广电工作，要以推动广播电视和网络视听高质量发展为主题。

总局将系统研究谋划，出台《推动广播电视和网络视听高质量发展的意见》，为行业高质量发展构筑四梁八柱。

要坚持“二三四”工作定位，

一体统筹广播电视和网络视听两大业务，促进深度融合、协同发展；把握意识形态、公共服务、技术产业三大属性，坚持党的文化领导权，坚持以人民为中心的发展思想，坚持推动科技创新和产业发展，传播好党的声音，服务好人民群众；

统筹提供广电业务的四个层次：广播电视网、IPTV、互联网电视和互联网，综合考虑、分类施策。

要锚定“巩固提升传统广播电视、开拓创新推进媒体融合、整合聚合形成发展合力”三大工作方向，

着力增强电视大屏吸引力、强化主渠道主阵地作用，着力加快主力军挺进主战场、构建全媒体传播体系，着力推动全系统全行业资源要素整合聚合、提升规模化竞争力。

报告要求，要抓好八项重点工作： 【解局】重大新闻，广电行业利好！

具体文本内容我们放在后面，现在，我们来提取下跟广电网络相关内容。

在电视“套娃”收费和操作复杂问题治理方面， 全面实现了第一阶段治理目标、有力促进了行业发展。全国2.85亿有线电视和IPTV终端基本实现开机全屏看直播，收费包压减50%以上，收费行为更加简化规范透明。同时，增加免费内容供给，有线电视网络开设“重温经典”免费专区，IPTV和互联网电视大幅增加优质免费内容，有线电视和IPTV取消开机广告，规范回看服务，开展“广电服务进社区”等深度客服，有线电视、IPTV实现用户回流。治理工作以点带面，带动了内容建设、行业管理、行业宣传等各方面工作提升，并为今后发展奠定了基础。

创新引领发展成果中：

1. 广电网络建设取得重要进展。开通上线互联网骨干网（CBNET）、内容集成播控平台等，广电网络全国性基础业务支撑能力全面升级，正式形成全业务运营体系。中国广电5G用户突破2300万。全面完成700MHz频率迁移和单频网组网建设，这是迄今为止全球规模最大的频率迁移项目。

2. 电视高清化加快。新增51个高清电视频道，全国地级及以上播出机构共开办1115个高清频道、10个超高清频道，中央广电总台超高清发展走在世界前沿，省级台频道全部实现高清化，地级台、县级台频道高清化率分别达到96%、52%。

3. 频道频率精简精办扎实推进。全年批准撤销频道42个、频率19个，共61个。调整、优化频道频率31个。

4. 公共服务巩固提升。落实中央财政资金37.77亿元，“十四五”重点惠民工程建设实现中期目标。基本公共服务标准化试点和智慧广电乡村工程试点全面启动。全国已建成省、市、县级应急广播平台1970个。去年地震、汛期和低温雨雪冰冻灾害期间，各地应急广播及时进行灾害预警、播发权威信息、开展救灾宣传，发挥了重要作用。

5. 科技创新扎实推进。发布有线电视、IPTV、互联网电视业务技术要求和三维声编解码及渲染等43项行业标准，视听微服务、智能电视操作系统（TVOS）等标准成为国际标准。 TVOS部署终端超过3800万台， TVOS5.0正式发布、实现迭代。

6. 产业发展规模稳步提升。产业主体超过6万家，全国广播电视和网络视听行业预计实际创收收入1.19万亿元，同比增长11.56%。

对接下来的工作安排中，曹部长提到有：

1.加快高清和超高清电视发展

高清方面，要全面加快端到端全链条普及。全国地级以上电视台和80%的县级台今年争取实现高清化。加快关停全国地级以上电视台的同播标清频道，年内要取得突破性进展。各省广电局要全面调研、摸清底数，积极协调推动台网，成熟一个关停一个。

超高清方面，要启动端到端全链条优化升级工作。超高清是行业发展的重大机遇，并对扩大内需、促进文化产业和数字经济发展意义重大。总局将联合有关部门出台《加快超高清视频产业发展行动计划（2024—2027年）》，并开展超高清端到端试点，带动全国加快超高清发展。我们要推动超高清端到端全产业链优化升级，打通内容、频道、平台、网络、终端等各环节堵点。加快超高清终端更换升级。中央经济工作会议提出提振电子产品等大宗消费，推动消费品以旧换新。要以治理电视“套娃”收费和操作复杂问题、丰富内容供给、全面高清化、加快推动超高清发展等为契机，积极与有关部门沟通协同，推动机顶盒和电视机以旧换新。各地各部门各单位要高度重视，把发展高清超高清电视作为重要任务抓紧抓好、抓出实效。

2.加强新型广电网络建设

研究制定指导意见，统筹有线、无线、卫星等广播电视网和IPTV等方式，优化传输布局，提升协同效应，加快建设技术先进、特色鲜明、安全可靠的新型广电网络。

今年的一项重点任务是加快全国有线电视网络整合和5G一体化发展，要抓好四个方面工作：

一要在发展中加快整合，深化“一省一网”“全国一网”一体化发展。当前正在推进的治理电视“套娃”收费和操作复杂、丰富内容供给、高清超高清化等工作，以及发展广电5G等，都为整合提供了有利条件。各地要高度重视，争取地方党委政府和宣传部支持，加快整合工作。

二要构建差异化特色业务体系。突出视听特色，用好用足广播电视内容资源，开展跨屏、跨网、跨终端的综合传播服务。要加快建设国家文化专网，面向宣传思想文化领域各级各类机构拓展专网接入、数据存储、内容分发等服务。

三要加强基础网络建设，提升业务承载能力。加快升级改造有线电视网络，建设高品质广电5G网络，加强广电互联网骨干网建设。

四要优化提升用户服务。坚持以用户为中心，建立健全全国统一的客户服务标准体系，以优质服务促发展。

3.强化科技创新对全领域全链条的支撑作用

广播电视和网络视听两大业务，广播电视网、IPTV、互联网电视和互联网四个层次，都需要科技赋能。要推动新技术在制作、播出、传输、覆盖、服务、管理等各环节的应用，实现整体提升。要完善科技创新体系。以推动超高清发展等为着力点，完善政产学研用协同的创新体系，加强超高清、生成式人工智能等关键技术和标准的研发和应用。要全方位改造提升传统广播电视。促进制作升级，完善制播体系，推动业务创新，开展智慧运维、智慧监管。要积极发展新业态新应用。推进“未来电视”试点项目和虚拟现实制作实验区建设。推动做大做强优质高新视听等产业基地（园区），谋划实施优质视听产业项目，完善产业政策，推动大视听产业发展。

4. 深化电视“套娃”收费和操作复杂治理工作方面：

深化电视“套娃”收费和操作复杂治理。这是影响全行业发展的具有牵引性带动性的系统工程，要作为长期任务抓实抓好。今年要在全面实现第一阶段工作目标的基础上，标本兼治、重在治本。

一要全面推进第二、三阶段的整治工作。上半年，要完成简化减少遥控器、规范运营和收费、优化强化互联网电视播控管理等工作，要全面开展酒店电视操作复杂专项治理。下半年，要实现电视机机顶盒一体化，要健全有线电视、IPTV和互联网电视三个体系的长效管理机制。

二要完善标准规范和法规政策。出台有线电视、IPTV、互联网电视页面管理、收费管理和运营管理规范。修订一系列部门规章和规范性文件，包括《专网及定向传播视听节目服务管理规定》《持有互联网电视牌照机构运营管理要求》《有线广播电视运营服务管理暂行规定》等。

三要完善技术手段和体制机制。落实总局行业监管责任、省局属地管理责任、各类平台主体责任，建立对有线电视、IPTV、互联网电视的监测监管机制和技术核查手段，确保问题不反弹。要继续齐心协力、攻坚克难，通过治理规范管理、加快发展。

5.构建综合治理体系

要建立健全综合监测监管体系。加快推进两大业务、四个层次的监测监管能力提升，推进中央和地方监测监管系统互联互通、数据资源共享。要加强法治建设，有步骤、分层次加快立法进程，今年大力推动《广播电视法》立法工作，修订《广播电视节目制作经营管理规定》等部门规章和一批规范性文件，不断完善行业法律法规体系。

6.治理各类行业乱象

针对群众反映强烈的突出问题，强化系统治理、综合治理。要巩固深化文娱领域综合治理成果，维护风清气正的良好行业生态。要规范商业广告播出，建立健全长效机制，坚决整治广告播出违规问题。要加强网络视听突出问题治理，坚持日常监管与专项整治相结合、管主体与管业务相结合，净化网络视听空间，规范网络视听传播秩序。

7.广电深化改革方面

深化广播电视台改革。要加快精简精办频道频率。下大力气精简淘汰一批受众少、影响力弱、没有发展前景的频道频率。要深入开展调研，全面了解情况，广泛征求意见建议，选择部分省级台和省会台进行试点，研究制定进一步推进频道频率资源整合、精简精办和高质量发展的指导性文件。总的是要实事求是、不搞一刀切。各级广播电视台要突出特色强台，科学评估自身资源，办好主频道主频率，有条件的办好特色频道频率。同时，要深化内部体制机制改革，探索创新运行机制、经营模式、人事管理、绩效考核和薪酬制度。各地要加大力度，突破一些条条框框，树立锐意创新、奖优罚劣的鲜明导向，激发创新活力。

推进公共服务提质增效。加快向城乡一体化方向发展，真正为民惠民便民。要全面落实《国家基本公共服务标准（2023年版）》，统筹好有线、无线、卫星服务，尤其各地要积极推动将有线电视基本收视服务也纳入本地基本公共服务实施标准。要抓好“十四五”惠民工程实施，中央已提前下达2024年转移支付资金27.92亿元，各地要加强建管用一体化管理，确保工程能用、好用、长期用。要推动通过政府购买服务为特殊群体提供免费或低收费有线电视收视服务，特别是已有的政策，要力争保持延续，不能出现“文化返贫”。要加快直播卫星高清化，推动更多省级卫视高清节目上星传输和地市级高清电视节目定向覆盖，加快推进高清终端推广普及。深入实施智慧广电乡村工程，提升智慧广电公共服务水平。

强化各层级各区域协同。要加强行业内容资源、传播资源、技术资源、数据资源等各类资源整合聚合。鼓励开展跨区域、跨层级的资源整合聚合。推动省、市、县级广电媒体云平台纵向贯通、横向联通，引导制作、审核、传播资源协同共享，提高整体效能。各地局、台、网之间要强化协同，建立局台网沟通工作机制，加强台网合作，让台的内容优势、网的传播优势更紧密协同，形成发展合力。

8.加快建设全国应急广播体系

这是今年的一项重点任务，核心是让应急广播更好发挥作用。要推进体系化建设，统筹已有广播电视体系和新建应急广播大喇叭系统，总局推动加快构建“横向打通、纵向贯通、综合覆盖、安全可靠、精准高效”的应急广播体系。力争到今年底，建成国家应急广播调度控制平台。要加强协同对接，横向上加强与应急、气象、地震、水利等部门信息系统的对接，纵向上打通中央与地方各级应急广播平台。应急广播平台要加快与当地应急信息部门、与上下级应急广播平台实现业务对接。要加强应用，在地震、雨雪、洪涝等各类自然灾害以及各类突发事件中，应急广播要有效发挥作用。完善多渠道播发、多终端接收机制，完善应急播发预案，开展应急演练，确保关键时刻用得上。

二、各省具体安排

其实，全国广播电视会议召开后，中国广电紧跟着召开了工作会，后续，各个省也召开了自己的工作会议。那么从落地角度来看，各个省又都是怎样的安排呢？我们来关注下。

1 . 北京——歌华有线

1月25日，歌华有线召开2024年工作会议。北京市通信管理局党组书记、局长苏少林，北京市广播电视局二级巡视员张春彦，中国广电集团、中国广电股份副总经理、公司党委书记、董事长郭章鹏，中国广电股份副总经理万涛出席会议并讲话。

2023年，歌华有线坚决贯彻治理电视“套娃”收费和操作复杂工作部署，率先完成相关治理工作任务，全面升级推广极简电视服务，策划推出“重温经典”点播专栏，高质量筹办“重温经典”频道，实施强基行动，全力巩固有线电视基本盘，紧抓重要机遇，加快广电5G规模化发展，系统推进政企业务发展、媒资内容建设、技术创新研发、网络升级改造、用户服务保障、防汛救灾及恢复重建等重点工作，全体干部员工同心同德、艰苦奋斗、锐意进取，推动公司实现了持续健康稳定发展。

郭章鹏代表公司发言提出，2024年要坚守党媒政网政治定位，坚持“三大属性”，贯彻“圆心战略”，深化落实“两个治理”，持续优化用户体验，着力提升有线电视吸引力、竞争力，稳中求进，守正创新。

坚决遏制有线电视用户下滑，坚定不移实施强基行动，加快航天网用户转化、酒店市场拓展，确保完成全年用户发展目标。加快宽带业务发展。坚决做大广电5G用户规模，量质并重、固移协同。坚决推动政企业务突破式发展，高质量推进文化数字化、应急广播平台建设项目，深耕专网专线业务，积极拓展 5G 政企、政务云业务。

加快制定公司最新战略发展规划；提高站位，高质量运营“重温经典”频道，协同打造国家级视听经典播出平台，推进公司媒资业务转型，促进用户回流发展；创新产品研发，完善技术方案，以市场为导向推进网络升级改造，提升全业务支撑能力；以首善标准做好首善服务，不断提升用户满意度，全力做好重要机关办公区和领导住地服务保障。强化预算管理，从严控制成本费用支出；强化严督实导，确保按时高质量完成各项任务指标；优化职级、薪酬体系，推动全员绩效考核；扎实开展内控体系建设，保障上市公司科学规范高质量运营。

2 . 上海——东方有线

1月12日，东方有线网络有限公司召开2024年度工作会议。上海市通信管理局党组书记、局长王天广，上海市文化和旅游局二级巡视员张毅，台集团党委委员、东方明珠新媒体党委副书记、副董事长、总裁刘晓峰出席会议并讲话。东方明珠新媒体高级副总裁，东方有线党委书记、董事长史支焱作动员。东方有线党委副书记、总经理俞翔作工作部署。上海市通信管理局办公室主任施昌书应邀出席会议。上海信投、各郊区控股公司区属股东单位代表应邀出席会议。东方明珠新媒体各中心负责人应邀列席会议。

受邀出席会议的上海信投以及各郊区控股公司区属股东单位代表对东方有线2023年度经营工作给予充分肯定，对东方有线未来发展前景充分看好，表示愿积极结合各股东单位优势资源，全力支持东方有线企业经营发展，共同开拓更广阔的市场。

3 . 天津——中国广电天津公司

暂无。

4 . 重庆——中国广电重庆公司

2月4日，中国广电重庆公司召开2024年度工作会议。重庆广电集团党委副书记、总编辑李鹏出席并讲话，重庆公司党委书记、董事长王晓作主题报告。重庆广电集团相关部门负责人，重庆公司在家领导班子成员，各部门，主城各分、子公司班子成员，各区县分、子公司主要负责人，以及部分获奖代表参加会议。

2023年，在中国广电、重庆广电集团的坚强领导和市委宣传部、市委网信办、市文化旅游委、市通信管理局等市级部门的鼎力支持下，重庆公司凝心聚力再出发、克难攻坚求生存、夯基立柱固根本，员工凝聚力、向心力、战斗力大大增强，改革发展进入了新阶段。

王晓对2024年工作提出了三个方面的意见：

1）看大势、抓机遇，增强转型突围信心决心。广电网络行业虽然步履维艰，但是前景依然光明，信心来自于国家战略性优势、国家政策坚强有力、数字重庆建设纵深推进、员工队伍充满干劲等诸多方面。全网上下要抢抓机遇，加快公司转型发展步伐，各级管理者要全力营造创先争优的机制与氛围，汇聚公司转型突围的磅礴伟力。

2）攻重点、补短板，力争转型突围首战告捷。以公司“1236”发展战略为总抓手，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破的工作基调，扎实开展“存量用户保有”“增量用户拓展”“政企突破升级”“内容差异引领”“服务品质提升”“算力云网强基”六大行动，推动经营筑底反弹，各项指标企稳回升。

3）重党建、抓改革，形成转型突围强大合力。要推动“四大变革”，即社会力量引入变革、组织体系变革、考核激励机制变革、队伍能力再造变革；要强化“两个保障”，坚持党建统领提供可靠组织保障、全面从严治党提供坚强纪律保障，不断提高党的领导力组织力，奋力开创广电高质量融合发展新局面。

5 . 山西——中国广电山西公司

暂无。

6 . 吉林——吉视传媒

1月30日至31日，吉视传媒召开2024年工作会议。吉林省省委常委、宣传部部长曹路宝为会议召开专门作出批示，吉视传媒党委书记、董事长褚春彦传达批示、主持会议并讲话。

2023年，吉视传媒各项工作取得长足进展。坚守大众市场“基本盘”，厚植政企市场，进军5G移动市场，初步形成大众、政企、5G三大业务“三足鼎立”之势。实施了企业瘦身、剥离非主业、绩效工资、内控管理、业务计提、人事制度、物资管理、考核机制、行政体制机制等改革，改革力度前所未有。在制度建设、财务管理、工程项目、服务质量等方面持续优化，进一步提高了企业管理水平和工作效率。有效降低经营风险，高度重视法律风险，多措并举化解金融风险，切实防范债务风险，以“零容忍”态度杜绝安全风险。

对2024年工作提出全力实施“1353”目标，“1”是到2028年，经营总收入达到100亿元以上；“3”是实现回归主业、回归利润、回归现金流“三个回归”；“5”是有线数字电视用户、宽带用户、5G移动用户、固移融合用户、智慧家用户均达到500万户以上；“3”是着力建强智慧广电网、数据服务网、5G通信网“三张网”，做优智慧广电平台、数据服务平台、5G通信平台“三平台”，打造智慧广电运营商、数据服务运营商和5G通信运营商“三个商”，创建立足吉林、走向全国的文化科技企业。

还提出了十项工作。一是坚定不移打响基本盘保卫战。通过以宽带促融合、创新产品组合、优化内容供给、提升用户触达率等招法，坚决守住“基本盘”。二是坚定不移打响政企业务冲锋战。要加强顶层设计，壮大竞争主体，加强产品创新，完善体制机制，使政企业务成为公司强有力的增长极。三是坚定不移打响5G通讯突围战。要扩大用户规模，深入优化产品，加强渠道建设，攻坚重点群体，不断提升服务，持续加强宣传，真正做大做实5G市场。四是坚定不移打响提升服务持久战。以提高站位、规范标准、优化平台、创新观念抓服务，使“倾心服务，感动用户”的服务理念深入人心。五是坚定不移打响风险防控阵地战。严守安全播出“红线”，严守生产安全底线，维护意识形态安全，做好各类风险防范。六是坚定不移推动多业子公司发展。子公司要突出主责主业，提高经营能力和管理水平，必保向母公司上交利润。七是坚定不移强化经营管理水平。要持续加强财务管理、物资管理、项目管理，切实提高办事效率。八是坚定不移深化改革创新。要进一步深化企业瘦身改革等“八项改革”，使全面深化改革成为推进公司发展的根本动力和重要抓手。九是坚定不移加强党的建设。要强化政治引领，加强各级班子建设，树立大抓基层的鲜明导向，加强企业文化建设，强化正风肃纪反腐。十是坚定不移激发高质量发展动能。要提升队伍能力，狠抓工作落实，持续降本增效，严格业绩考核，有效凝聚广大干部员工干事创业合力。

7 . 浙江——华数集团、华数传媒

1）华数集团

1月31日，华数集团召开年度工作会议。浙江省文化广电和旅游厅副厅长张广洲、浙江省通信管理局副局长陈波、杭州市委宣传部常务副部长龚志南到会指导并讲话，集团党委领导班子成员出席会议。

2023年，华数集团经营指标完成情况在全国广电网络行业继续保持领跑地位，连续四年荣膺“全国文化企业30强”，并入选2023“中国服务业企业500强”“浙江省服务业百强企业”“杭州市综合百强企业”等。

2024年提出，要持续深化“五大融合”，跑出“提质增效”加速度，在改革创新上闯新路、走在前。持续优化“五大计划”，集聚“深耕市场”新动能，在转型发展上闯新路、走在前。持续提升“五大能力”，打造“聚力赋能”硬功夫，在夯基固本上闯新路、走在前。持续强化政治统领，夯实“体系完备”保障力，在全面发展上闯新路、走在前。

2）华数传媒

2月1日，华数传媒召开2023年度总结表彰大会，全面总结2023年度工作，安排部署2024年度新任务。华数集团党委班子，集团本级部门和华数传媒、中广有线、华数科技（华数云）、华数文化（华数探索）、华数后勤等单位的相关领导出席，获奖员工代表参加会议，华数传媒全体员工视频参会。

会议充分肯定了过去一年的成绩。回望2023年，面对复杂严峻的行业形势，华数传媒在集团党委的坚强领导和全体干部员工的共同努力下，紧密围绕华数集团1334战略格局和“创新提质年”总体要求，政治建设彰显新担当，经营发展取得新作为，“一个华数”改革实现新突破，“清廉华数”建设焕发新面貌，全面领跑全国广电网络上市公司，圆满完成亚运保障工作和公司各项主要经营任务。

2024年华数传媒将聚焦做好三项工作：

系统提升产品能级。大众板块加速打造“电视+宽带+5G+智家”的高质量产品融合，政企板块锚定“安全、信创、共富”三大战略方向来建设“九大兵团”，新媒体板块提升内容供给能力和技术保障能力，全国市场以平台优势聚合形成华数新媒体矩阵；

提升华数服务能力，推进全省服务资源融合，各体系联动，全链条、全方位地践行“好服务，在华数”理念；

增强企业核心竞争力，以华数科技巩固好全面发展的底座支撑，以华数文化做好文化资源整合和文创业务发展，协同华数集团主体，形成“一体两翼”优势互补、发展共赢的新局面。

8 . 安徽——中国广电安徽公司

暂无。

9 . 江西——中国广电江西公司

暂无。

10 . 山东——中国广电山东公司

暂无。

11 . 湖北——湖北广电网络

1月27日至28日，湖北广电网络公司召开2024年工作会议。湖北广电网络公司党委书记、董事长曾文作主题讲话并与3家单位代表签订目标考核责任书；党委副书记、总经理胡晓斌作总结讲话。会议期间，与会人员分成三组，集中学习借鉴华数、广东、上海等省网经验做法，就公集客如何实现规模化、高质量、可持续发展进行研讨交流。

2023年是公司发展史上最艰难的一年，也是发展史上改革力度最大的一年，更是干部员工作风转变最明显的一年。面对“一难两难多难，既要又要还要”的严峻形势，全体干部员工知重负重、顶压前行，完成了经营保底目标，稳住了经营发展底盘，守住了安全稳定底线。整体工作虽不及预期，但每个人都很不容易、很了不起。

对2024年工作提出，要从“政策机遇、横向比较、增量空间、基层创造、领导关怀”中找信心，凝聚人心“强磁场”，激活发展“源动力”。公客要通过“政策调整、融合发展、渠道拓展、服务升级”保存拓新；政企要突出“项目牵引、产品牵引、能力牵引”，力促跨越发展；专业子公司要做好向内赋能、向外挖潜，带头转型突围；支撑保障要向经营汇聚，解决技术与市场两张皮问题，压降成本，建立高效流程，提升运营效能。要全面推进“人力资源、绩效考核、内部机制、技术体系”改革，持续激发创新创造活力。

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