一方面，各种资本的经济行为，要搞投资运营，就喜欢找有政策、国家有特殊鼓励的，尽量往上靠，先戴上帽子，然后就会有政策，有资金、土地指标等——但他们没有搞清楚什么是特色小镇，为什么搞特色小镇？因为其他的门都关死了——房地产、金融新区等，别的门都关了，只有特色小镇很明确了。
另一方面，这也是社会发展的一个阶段——在重化工业阶段，大力发展物质产品，盖大量房子——化工产品也好，钢铁水泥也好，满足大量需求；房地产也是，推动国民经济的重大生力军——现在呢，各种手段控制房地产，消化库存，不要把房地产当成金融产业炒作；其他各种产品，很多产能过剩；还有国家间的贸易摩擦，各方面都会受影响，制造业也面临更多挑战；那么资本往哪走呢——创新创业！要找新的经济增长点！
创新创业通常在两个地方，一个就是大城市，北京、深圳、上海，独角兽有多少？当然很有发展；但更多的创新创业，需要低成本的成长空间——国际上有很多大公司，最开始创业是在车库里面，为什么在车库里搞？因为便宜！创业之初需要低成本！大城市房价多少？北京、上海，房价多少？但大城市出去50公里，房价就低了，租金就低了，能满足创业公司的低成本要求，就可以了。
很多地方政府注意到这个问题，像浙江，有些民营经济、板块经济，政府就顺势而为，一开始也不叫特色小镇，叫科技村之类；这里平台建好，房子盖好，你三五个人的小科技公司，到我这来就行了 ，相当于做孵化器。
现在很多很活跃的小城镇，是否有发展机会？这取决于经济发展特征，经济发展决定了城镇化的发展水平——我们从来没说过不重视小城镇，投资不能都往大城市去，大中小城市要协调发展，那怎么协调发展？哪个阶段谁发展得多呢？这跟经济发展水平相关。
小城镇，哪怕不是小城镇，只是其中的一些很小的板块经济，只要它有活力，作为孵化器，作为发展实体，也许非镇非区，有生活，有居住，有产业，糅合在一起的。浙江的经验，大概1-3个平方公里，当然浙江经验也在积累，评估也在逐步更科学——中央总结浙江的特点，起名叫特色小镇；一开始是住建部、发改委、财政部三家（一起推）。
特色小镇；一开始是住建部、发改委、财政部三家（一起推）！住建部参与，因为建设要有要求，要跟生态环境相适应，保护历史文化传承；发改委呢，要给投入政策——过去是按地域，哪个市的，哪个县的，有税收都归他，先拿走；上面再返你一些税收，现在就要有些创新，入园入镇的企业，有要求、要培育，这是总结浙江的经验提出来的；
一开始是有财政部在里面，说明国家是支持的——可是这事一出来，一看见总书记、总理有批示，很鼓励，有文件，大家都跑上来了，什么体育特色小镇、农业特色小镇——大家都叫特色小镇，可是搞特色小镇的初衷是什么？
初衷是扶植创新创业的——是低成本创业，是体制机制的改革！不要再根据行政区，你是小镇的级别，只能有这点自主权，（你做得好）可以给你多一些——这是新型城镇化发展到这个阶段的一个浪花，主流是城镇，但是特色小镇更多的是在小镇的核心区附近，有的把它当成小城镇了。
现在体育总局搞体育特色小镇；农业搞农业特色小镇——农业方面，你搞田园综合体，是经营农业的一种形式，不是特色小镇；你是要振兴乡村，可特色小镇要有人啊，比如玫瑰花小镇，紫罗兰小镇，你可以搞农业旅游——但光看玫瑰花，撑不起一个小镇来啊！花开了来旅游，然后就走了，没多少人在那住，那不叫小镇啊——所以去年年底，四部委发文特别明确，田园综合体不是特色小镇！特色小镇要有产业基础！
农业和特色小镇是两回事——农业就是农业，小镇要有产业，而且要是先进的产业，而且产业要有规模，要能支撑起一个小镇，要在市场大潮中自由航行，自己能生存下来——要是还要靠转移支付，要靠补贴吃饭呢，算什么特色小镇？
特色小镇好比发跑鞋，是给那些跑得快的发；跑不快，要什么跑鞋？可是一说给钱，穷孩子先要钱；觉得它已经自己能挣钱了，怎么还给它钱呢？——所以后来国家财政部也不跟着走了；可是有些省里准备了钱，一千亿，两千亿——不过这样子喂出来的，怎么是特色小镇呢？特色小镇是在市场竞争中自己抢饭吃，自己走得好，那如果它以前行政级别低，资源配置不到的就给它配置上——特色小镇不是扶贫，是自己要有产业、要有规模，才能支撑一个小镇。
对政府来说，不要下指标，这里搞100个，不是这样的，不要当政绩来搞——这个地方有没有特色小镇，是发展的特征决定的，是有这个基础，再给体制机制，培育它，使它在市场大潮中游泳能力更强——你在市场竞争中自己能够走得好，那么如果你原来行政级别低，配置不到的，给你配置上。
当然也不是说完全不能打造，但特色小镇一般是由增长到成长，搞好培育——有的地方一张白纸，也可能能做起来；但更多的，是本地本来就有基础，再给它一定的资源配置——特色小镇很讲究投资软环境——投资环境怎么样，有的立项报告都写不好，怎么搞？
比如有些特色小镇，对企业服务做得很到位——我们曾经到西部地区搞调研，有些投资环境并不差，政策都有，但是人家不愿意去，为什么呢——除了运输成本之外，有些地方，各种流程可慢了，这个盖章、那个签字、那个审批；我碰到很多企业，愿意到东部，江浙、广东，办得特别快——当地干部愿意你来，发自内心地高兴，去帮你忙，帮你怎么把企业落地，而不是觉得你来给我找事，跟欠他钱似的——投资环境明显不一样；
十几年前，我到东莞，有个石龙镇，最小的一个镇，全镇只有十几平方公里，经济排在前几名；我问他，为什么你旁边的镇招商引资就招不来，人家就到你这里？
他说我们给企业服务，我们搞几个俱乐部，韩资俱乐部，日资俱乐部，为企业服务——比如韩资企业来了，请广州外宣最好的学韩语的，给韩语客人，给你当翻译；你要落户，盖几十个上百个章，很多手续，填什么表，要办什么，我们替你办；弄多了他也熟悉，不用企业自己跑——你就只想怎么生产合格的产品，销售出去就行了——这样好多企业来，他就可以挑，你多长时间达不到利润目标，那就换别人。
现在一些小镇，成立平台，三四家公司，这家专门搞建设，那家专门搞招商，它的考核要求，不一定要你多少钱投资到这，根据自己的情况——比如“梦想小镇”，相当于做孵化器，它就在阿里巴巴旁边，阿里巴巴人才非常多，很多人跳槽自己干，你要跳槽就跳到我小镇来——你来了，你要搞什么研究，要什么人才，只要方案做得，一看符合条件，你来吧，房租都给你免了；两年后有成果了，房租什么的再说，再收房租——这是个大循环，这样的企业在杭州落户之后，对杭州本身的科技水平、对大环境也有贡献；政府对梦想小镇的考核，是考核有多少公司到你这开起来——有多少院士，多少长江学者；杭州政府评估，是背靠背的，微服私访式评估。
当然有些做制造业，也行，只要你做得好。误区比较大的，是有些地方搞个农业园区，观光，田园综合体，庄稼长得漂亮，大家来看——我们搞特色小镇的目的、初衷不是这样，初衷是搞一个创新创业发展平台，让你更好地发展，让你低成本地招人，搞出来；在小城镇这个天地里，也能有作为。
什么地方容易有作为？一定是靠近大城市；其他地方也许能成功，比如有特别的传统，特别的资源、有人脉等，也有可能成功，但是比在大城市旁边难得多——你看杭州的基金小镇，梦想小镇，本身也许挺古朴，但是隔一条河，那边就是高楼大厦；既享受乡镇的利益，又有大城市的繁华。
我看特色小镇前十名，大都是房地产，他们不一定会搞产业，多半还是为了盖房子卖掉。
当然房地产企业也能做，但是往往他们不会做——动不动搞十个科技小镇，搞科技小镇，那么容易搞的？不是你有钱就一定搞得起来——房地产企业，资金是要快进快出，很快赚钱；科技型企业不是这么搞的，也许这么下去走不通，那就换一个方法，要允许失败。
今年很明确了，特色小镇，不要搞指标摊牌，不搞审批制，要搞创建制；不要什么都往特色小镇里装，防止房地产化，有的政府一说要搞特色小镇，到处融资，破坏当地文化——有个房企，在黄山，要搞个瑞士小镇；黄山是我们徽派文化，你搞什么瑞士风格小镇？
问：田园综合体可以算是特殊的特色小镇吗？
不是，田园综合体就不是特色小镇——田园综合体基础是做农业的，可以关联一二三产业，那还是农业为主，搞农业、搞旅游，乡村振兴有乡村振兴政策，那还有补贴呢，可以去争取，但它不是特色小镇。
问：今年不怎么提特色小镇了，是不是不批了？
特色小镇不搞审批制，搞创建制！这个可以看看浙江关于特色小镇的要求——比如你认为你够特色小镇要求了，那就申请，那你提出你的特色小镇培育计划，今年达到什么目标，明年达到什么，是否匹配我们特色小镇的要求——匹配了，那你就做，一年做的好，两年做起来，那就承认你是特色小镇；不行就摘帽子——像浙江那边，黄牌警告，红牌摘帽。
当然浙江要求比较高，投资至少50个亿，什么达到3A景区要求；当然其他地方未必这么高，可以因地制宜制定自己的标准；但本质的标准是一样的，是以特色产业作为基础，产城融合，这些是根本！
问：目前这些政策全部归到发改委来认定？是国家级、省级？
发改委牵头， 国土、环保、住建部，一起共同推进；
我们也做过调研；即使是前边那两批特色小城镇，有的条件也实在差得太远——还在靠大量财政转移支付才能养得活，还叫什么特色小镇——有的地方只有一点点资源，不足以支撑，比如有的地方，说我这有一段古长城，可是长城离县城几十公里，县城离市火车站一百公里，谁会到你那里去，去看你那一小段古长城，能支撑吗？——有很多是分配指标，搞市场平衡搞出来的。
小城镇有小城镇的功能，小城镇是村头城尾；是发挥“城市向农村地区服务、中转”功能的，比如我这几百平方公里，有个小城镇，有医院，不是特别大的病，就去那里看就解决了，要是没有，都要跑到市里去看病，就麻烦了；还有学校，也是这样——解决这种公共服务，这是小城镇做的事情。
